一、项目背景
为深入落实8月3日关于全面防范化解债务风险的决策部署，有效控制债务规模在安全合理区域，提升运营能力，完成市场化转型。 各省市把防范化解债务风险作为一项重要政治任务，严格落实防范化解债务风险主体责任，建立健全债务风险应急处置机制，坚持分类落实政策、审慎化解，积极制定债务风险防范化解预案。 认真打好防范化解重大风险攻坚战。中国建设政策研究院从“资产端+债方+融资端”的整体架构进行系统规划，提出全口径债务处置方案。 明确债务管理目标，重构债务管理总体思路，设计科学合理的债务处置模式、路径、方法、措施和行动计划，推进战略优化、产业重组、资产盘活等工作，促进确保国有企业按时足额获得偿债和建设发展所需资金， 从而促进区域经济高质量、可持续发展。主要工作依据如下：《办公厅关于印发地方债务风险应急预案的通知》（国办函〔2016〕88号）。
中共办公厅关于印发《地方隐性债务追究办法》的通知（中办发〔2018〕46号）。
关于进一步规范地方**债务融资行为的通知（财税〔2017〕50号）。
地方**隐性债务统计监测准则”。
财政部地方全口径债务盘点统计填报说明
《中共关于防范和化解地方债务风险的意见》（中发2024年第27号）;
《关于银行保险机构进一步加强地方隐性债务风险防范化解的指导意见》（银保监发2024年第15号）。
二、工作内容及流程
1.工作范围：法定债务处置方案、隐性债务处置方案、地方**欠款项目支付处置方案、平台公司平台**负责偿还债务处置方案、地方**需要偿还的其他债务处置方案。
2.债务映射：找出债务基础的全部范围。 包括债管系统数据和系统外数据，涉及的债种：区域普通债、专项债、银行贷款、交易所产品（公司债、公司债）、交易商协会产品（中型票据、PPN）、债权融资计划、银行贷款、信托、融资租赁等融资渠道的融资金额、期限、利率等，全面真实地反映了债务基础。
3.统计分析：按债务性质进行统计分析。 根据**债务、隐性债务、相关债务、经营债务等的分类和识别，进行统计分类分析。 按期限和利率进行统计分析。 分析各类债权的期限结构和利率，计算综合融资成本。 因此，可以明确报销，可以审计减少，并可以完成报销数据的根除。
4.资产、资金协调分析：协调各类应偿还资产、资金等资产的调查，主要涉及房地产和企业营业收入。
5.债务管理计划制定：综合运用各种方法，综合考虑各地区当前债务状况和债务偿还资金和资产，制定未来五年的债务管理框架计划。 根据债务规模、债权类型、项目特点等因素，制定详细的经营方案，做好“一债多策”规划。
6.方案的修改与确定：根据城投平台管理及当地财政的意见，修改后确定。
7.增值服务：
1）专家培训：聘请知名专家结合最新政策要求，为公司或区域内相关部门、单位组织培训。
2）管控规划：针对地方国有企业，通过信息化系统，防范债务风险，实时动态监管，制定前期规划方案。
3、基本工作大纲（大纲因地而异，可因地制宜调整）。
目录。 1.背景分析。
2.现状和问题。
1）各种口径的债务状况。
（二）债务解决的进展和结果。
3）债务风险和问题。
3、债务化解的核心思路和建议。
1）在融资端，降低融资难度，节约融资成本。
2）在债务方面，化解高息债务，严格控制新增隐性债务。
3）在资产端，盘活国有资产，筹集资金偿还债务
第四，债务化解的目标。
五年债务解决计划。
1）债务解决原则
2）底线思维，防范风险。
3）保守估计和稳定的债务。
4）积极推动和加强债务。
6.保障措施。
a） ** 部门保障。
2）国有企业保障措施。
四、项目团队
5. 时间规划
1.时间规划
总工作时间不得超过60天2.服务业**
请咨询联系人，了解每个阶段的项目成本详情。
注意：项目成本**由项目内容、工作难度、投入的顾问人数和工作小时数以及对客户的贡献程度等因素决定。
*该标准是基于我们对项目有限的了解和中建集团的服务经验，对项目内容和方法的一些初步思路。 这些假设和想法必然是片面的和偏颇的，它们所形成的思想并不能完全代表中国建设政治研究的专业水平。 希望在此基础上，双方能够就项目的背景、目标、范围、解决方案、方法、资源等进行充分的沟通与合作，建立良好的对话平台。 6. 组织保障
联合工作组模式：为保证项目计划的实施，实现预期目标，建议双方共同组建专长互补、结构完整的联合项目团队，完成咨询方案的设计和实施。 