雄新高铁是服务雄安新区战略的重要线路，要保证项目的安全稳定，必须高度重视项目管理。 本文研究了雄新高铁雄安地下段的招投标管理，重点总结了工程招投标方案规划中质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全管理等方面的具体要求，梳理了项目招投标的亮点，为同类工程的监督招标工作提供了重要参考大型工程建设项目。
雄新高铁雄安新区地下段土建工程及相关配套工程项目（以下简称雄新高铁雄安地下段工程）是涉及铁路、市政、水利、园林等多领域、多学科、多专业的系统工程，是雄安新区“四纵两横”区域高速铁路交通网络， 是雄安新区起步区的交通廊道、景观廊道和功能廊道，是雄安新区年度重点建设项目，对优化路网整体功能、便利沿线群众出行起到积极作用。
笔者作为项目监招的项目负责人，从前期的招标策划、市场调研到编制招标方案和招标文件，从收到招标登记、澄清和问答到组织评标、发布招标结果，全程组织完成招标采购工作， 通过对工程施工特点的分析，结合施工监理的基本原则，探索符合工程监理招标要求的实施方案。
在招投标过程中，笔者始终严格执行国家各项法律法规的要求，从质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全管理等方面提出招标要求，使投标人在利用专业优势的基础上，充分了解工程建设要求， 充分发挥施工管理经验，运用科学的方法和有效的组织管理，提出切实可行的监理实施方案，确保招标投标工作的顺利完成。
一
雄新高铁雄安地下段工程概况
雄新高铁雄安地下段工程西起平江西侧，东至白沟河东侧，约24838公里（含北侧道路两端延伸段和铁路隧道两端U型槽），包括沿线车站及枢纽设施、铁路、公路、地下空间、综合管廊、管线、河水系统、无砟轨道及雄宝DK139+11838 - 熊宝 DK139 + 96218.桥梁等工程的建设内容。
监理服务期涵盖施工准备期、施工期、缺陷责任期，监理工作主要包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全管理等。
二. 二.第二
雄新高铁雄安地下段工程监理要求
按照国家、河北省、建筑行业和监理规范的要求，参与设计公示和图纸审查，下达施工指导书对承包人提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度方案进行审查，提出具体意见，并监督实施;批准分包商对分包商的选择;对承包人提出的材料、设备的数量和质量进行核查，对不合格材料提出试验或更换要求;对严重违反规范和程序的行为进行检查，责令立即改正，必要时发出停工通知签证进度支付;隐蔽工程、分项工程验收，参与工程质量事故处理;督促承包人落实施工技术管理制度和质量保证措施;根据工程建设和施工质量的衡量，确定已建成项目的数量;对现场安全、防护、卫生设施进行检查，对不合格项提出改进要求;处理违约索赔和合同未规定的问题;协助委托人组织参与项目的竣工验收工作，提交单位项目质量评估报告。
三
雄新高铁雄安地下段工程监理及招标管理
根据《招标投标法》《建设工程监理规范》《铁路建设工程监理规范》《铁路建设工程监理工作规定》《河北省建设工程监理招标投标管理暂行办法》结合雄新高铁雄安地下段项目的具体要求，编制了招投标采购工作实施计划前期，通过制定规范严谨的投标人资格要求，制定科学合理的评标方法，运用具体详细的合同条款，经过精心组织安排，最终顺利完成招标工作。
招标文件从质量、进度和成本目标控制、合同与信息管理、组织协调、安全生产管理等方面对监理工作的组织实施提出了具体要求，使项目监理的内涵和工作内容得以体现。
1、工程质量目标的控制
为加强工程监理单位对工程质量目标的控制，招标文件从“设计要求高、施工标准高、技术含量高”的角度对质量管理提出了明确要求。 要求监督单位明确质量控制目标;建立质量控制体系;组建一支经验丰富、技术精湛的督导队伍;实行规范化管理;建立信息化管理平台;检查来料和设备的质量;检查工程机械和工具的质量;审查施工组织设计和施工方案;控制施工过程的质量;子项目和隐蔽工程的验收;处理工程质量问题和质量缺陷;加强冬季施工、夜间施工质量监测;做好全过程管理。
2、项目进度目标控制
雄信高铁雄安地下段工程包括沿线车站及枢纽设施、铁路、公路、地下空间、综合管廊、管线、河水系统、无砟轨道和桥梁工程，涉及多领域、多专业、多专业，组织管理难度大，工期较紧。 招标文件对进度目标的控制提出了更高的要求，要求监理单位制定进度控制点，编制项目工期的进度控制计划分析项目进度控制的重点和难点;提出设计、施工、安装、装修等工作的进度控制措施;审查建设单位提交的施工进度表;协调所有相关方的进度管理;跟踪和检查实际施工进度;施工组织的动态跟踪;进行进度的可视化展示，计划进度与实际进度的对比，结构工期的推导研究制定防止工期索赔措施，争取在实际施工进度上达到计划工期要求。
3、项目成本目标控制
雄新高铁雄安地下段建设总投资约200亿元，如何协助建设单位在建设周期内充分调动各方资源，挖掘潜力降低工程造价，控制建设投资，力求使工程实际造价不超过计划投资，对工程构成严峻挑战。监理单位。
招标文件要求监理单位利用工程造价的组织、技术、经济和合同控制措施，协助建设单位制定资金使用方案做好设计评审工作，从源头上控制工程造价加强造价监理人员对工程量的计算，严格控制工程的计量和支付严格控制工程变更;分析费用报销风险，提出风险管理措施;如有索赔，将及时处理，并协助施工单位提出反诉审核建设单位报送的工程结算文件。
4 合同管理
雄新高铁雄安地下段项目采用投资、建设、转让、运营相结合的模式，投资人众多，参与合同的主体较多，合同管理关系较复杂，合同管理难度较大。
招标文件要求监理单位在充分了解施工需要的前提下，制定科学合理的工程合同网络图，为合同管理创造有利条件参与施工合同的谈判和合同条款的确定;签订合同协议;检查合同的履行情况;合同变更、违约、纠纷的处理;完成对合同签订和履约的总体考核，进而做好工程监理的全过程工作。
5 信息管理
项目在编制招投标方案时，确定了BIM（建筑信息模型）全生命周期辅助设计原则，并基于雄安云的大数据引导，真正实现了从设计、施工到运营管理、数据分析的全过程，从而进一步引领智慧城市规划管理从BIM到CIM（城市信息模型）。
监理招标要求监理单位利用BIM、CIM、边缘计算、5G、北斗等技术，实现现场施工数据的实时管理和反馈;制定详细的、有针对性的信息管理计划;从内部和外部来源获取质量、进度和投资控制信息;完善监管工作信息化流程;建立健全数据库系统和工程施工监理信息系统;通过科学方法收集、处理、整理、存储、传输和应用建设项目信息;开展数字城市建设与管理，以及一体化建设管理平台和智慧工地系统建设开展施工管理过程中的数据和模型转移、数字化成果的转移、数字化信息平台接口的提供和对接，协助建设一体化施工管理平台和智慧工地系统，以及信息安全管理积极开展BIM、物联网等新技术应用研究，积极提出信息化推广应用优化建议，积极开展大数据分析应用和科技创新采用信息化、数字化开展项目建设管理，完成建设项目监理服务。
六、组织协调
雄新高铁雄安地下段工程是雄安新区年度重点建设项目，建设单位和建设机构管理压力较大，工期较紧，施工过程中的组织协调难度较大，对监理单位提出了严峻的考验。
招标文件监理单位的创新规定，不仅要协调建设单位、建设机构、设计单位、总承包商、施工分包单位和造价单位之间的关系，还要协调行业主管部门之间的关系，解决合同履约过程中遇到的各种协调问题， 项目建设过程中的信息沟通、工程质量、工程进度、工程造价和安全管理。
招标文件要求，监理机构在实施监理过程中，应重点做好施工过程中的分包、专业、协调，特别是专业交叉作业区或作业点，通过协调管理，明确各自施工接口和接口的连接方法，防止交叉作业区或作业点出现薄弱环节或空白点。
7、安全生产管理
招标文件依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省安全生产管理条例》、《河北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监管办法》、《建设工程安全监管条例》、 明确了《施工作业安全监督管理条例》等与安全生产有关的法律、法规、政策，明确了工程监理机构的安全生产管理职责。
招标文件规定，监理单位应重点编制项目监理计划，包括安全监理的内容明确安全监管范围和制度措施;编制风险较大的子项目监督实施细则;审查建设单位的管理制度、人员资格和验收程序;检查施工单位安全生产规章制度;审查专项建设方案;监督专项建设计划的实施;处理潜在的安全事故等。
四
雄新高铁雄安地下段工程监理招标参考
雄新高铁是服务雄安新区战略、支撑和引领国家战略的重要线路。 建成后，将进一步优化路网整体功能，极大地便利沿线人员出行，有效促进经济社会高质量发展，对服务雄安新区建设、助力京津冀协同发展具有重要意义。 这一重点建设项目，要求监理单位以全生命周期的理念来考虑项目建设，高度重视，专业投入，统筹规划。
从施工角度看，监理招标文件按照施工运营全链条管理模式的要求，提出了涵盖设计、施工准备、施工、保修等阶段的全过程监理服务。 此外，根据项目建设分期实施的特点，还根据施工进度分阶段组织实施监理服务，节省了人员和设备的投入，大大降低了监理服务成本。
雄信高铁雄安地下段工程设计第一，高点定位、技术领先、数字化助力，保证了项目的高标准建设。 项目选定的监理单位为国内一流的施工监理企业，履约能力强、资源整合能力好、经验丰富，确保项目在工期紧、质量标准的前提下顺利完成监理工作。
雄信高铁雄安地下段项目以5G、BIM、边缘计算等技术为支撑，实现工地生产管理的数字化、精细化、智能化，并在项目上应用了智慧工地、智慧运营等数字化管理系统。 这在很大程度上改变了传统的监理和项目管理模式，提高了监理工作的科学性、独立性、服务性和准确性。
作者：杨丽
作者单位：CIC Consulting***