目前,全国统一市场建设已取得阶段性成效。 **新闻办于12月26日举行例行政策说明会,相关部门负责人介绍了全国统一市场建设的最新进展和重点。 新闻发布会介绍,今年以来,各地区、各部门抓好各项工作落实,着力消除地方保护和市场细分方面的一批突出问题。 各项经济数据充分表明,整个市场环境和经营经营状况明显好转,加快建设全国统一市场的重大改革部署,对稳定发展预期起到了积极推动作用。 国家副主任李春林表示,下一步,国家将研究完善市场准入制度顶层设计,推动构建公开透明、规范有序、公平竞争、权责明确、监管有力的新型市场准入体系。
市场环境和经营状况明显改善。
李春林介绍,建设统一的全国市场,简单通俗地称为“五统一”和“一消”,即通过统一的基本制度和规则、统一的互联市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品和服务市场、统一的市场监管和消除地方保护, 构建高效、规范、公平竞争、全面开放的超大规模市场。
新闻发布会介绍,今年以来,各地区、各部门抓好各项工作落实,着力消除地方保护和市场细分方面的一批突出问题。 比如,国家建立了不当干预全国统一市场建设的整改制度和典型案例的约谈通报制度,开展了阻碍全国统一市场建设的线索核查整改国家市场监督管理总局组织各地清理有碍统一大市场建设和公平竞争的法规和做法。
从今年经济形势看,中国经济有所回升,高质量发展稳步推进。 各项经济数据充分表明,整个市场环境和经营经营状况明显好转,加快建设全国统一市场的重大改革部署,对稳定发展预期起到了积极推动作用。 李春林表示,从总体上看,加快建设全国统一市场,对促进国内大循环畅通、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、夯实经济复苏基础等起到了积极作用。
对于常务会议指出的“加快完善市场准入”,李春林表示,近期共分六个阶段通报了107起违反市场准入负面清单典型案例,新业态、新领域的市场准入环境不断优化, 稳步开展市场准入效率考核。
在通过建设全国统一市场助推新型工业化发展方面,工业和信息化部产业政策法规司司长李烈军表示,建设全国统一市场的部署,从三个方面落实到支持新型工业化: 紧紧围绕促进国民经济畅通循环,着力提升制造业供给体系质量;紧紧围绕优化产业布局,积极引导产业转移和制造业展围绕加强和推进新型工业化,继续推进和深化要素市场化改革。
分解本地保护和市场细分。
党的二十大报告明确要求,要建设全国统一市场。 不久前刚刚召开的第一次经济工作会议强调,要加快建设全国统一市场,努力消除各种形式的地方保护和市场分割。 加快建设全国统一市场,有利于商品要素在更大范围内畅通流动,促进国内国际市场高效联动,是畅通国内循环、推动构建新发展格局的必然要求,也是释放内需潜力、夯实经济复苏基础的重要抓手。
12月18日,常务会议听取了关于加快建设全国统一市场进展情况的汇报,明确了基础制度建设、重点领域改革、破解各种障碍的重点工作。 这是今年常务会议第二次研究这项工作。 5月19日,常务会议研究了实施全国统一市场建设的总体工作方案和近期措施。 有关安排反映了这项工作的重要性和紧迫性。
此前,《中国共产党关于加快建设全国统一市场的意见》(以下简称《意见》)明确,统一市场不是统一的,而是在维护全国统一市场的前提下,结合实施重大区域战略和区域协调发展战略, 优先推进区域市场一体化建设。
《意见》提出,要引导各地区整合比较优势、资源环境承载力、产业基础、防灾避险能力等要素,找准自身功能定位,大力防范贪洋、低水平重复建设、过度同质化竞争,不搞“小而全”的自小流通, 更不用说以“内循环”的名义进行区域封锁了。
国家新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力在接受采访时表示,地方政府过于重视GDP和地方税,地方保护主义倾向较为严重。 每个地区往往对企业和品牌有自己的支持,划定或公开或黑暗的门槛,建立利益壁垒,其他同质化的企业和产品难以进入。 这些问题在经济快速发展时被掩盖,但当经济面临下行压力、外部波动、企业生产经营困难时,就凸显了形成统一市场的紧迫性。
有业内人士分析认为,京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区处于要素资源市场的统一之中。
一是市场平台设施的统一等,他们在推动区域市场一体化方面积累了一系列的经验和做法,通过这些区域模式的建设,也为全国统一市场提供了良好的有利支持。
统一的基本系统规则将得到完善。
李春林表示,下一步将重点抓好四个方面:完善市场准入制度、继续推动放宽准入新业态新领域准入、继续开展违反市场准入负面清单案件征集和通报、推进市场准入效率考核全覆盖。
在完善市场准入制度方面,研究完善市场准入制度顶层设计,推动构建公开透明、规范有序、公平竞争、权责明确、监管有力的新型市场准入制度。
在继续推动放宽新业态、新领域准入方面,做好海南、深圳放宽市场准入专项措施的评估和推广工作。 在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地,开展放宽市场准入试点,重点不断优化新业态、新领域的准入环境。
在继续开展违反市场准入负面清单案件归集通报工作方面,扎实做好案件查处归集工作,大力推进监管整治,切实解决经营主体准入问题。 案件的收集、整理、流通和整改,是一项必须长期坚持的任务。
在推进市场准入效率评估全覆盖方面,全面实现市场准入效率评估在全国范围内全覆盖,持续完善评价指标体系建设,深化效率评估成果应用,着力提升准入效率。
值得注意的是,为推动全国统一市场建设取得更大实效,李春林透露,将研究制定全国统一市场建设标准指引,加快出台《社会信用建设法》和《公平竞争审查条例》,优化标准供给结构, 加强标准制定管理,进一步完善统一市场基本制度规则。要深入研究和完善地方税制,健全与事权、支出责任、财力相适应的财税制度。 鼓励京津冀、长三角率先建设区域市场一体化。
此外,消除地方保护和行政垄断,对加快建设全国统一市场具有重要意义。 国家市场监督管理总局竞争政策协调司司长赵春雷表示,2024年,将组织开展行动,通过滥用行政权力消除竞争限制,提高执法质量和效率,加大力度消除阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法。 大力培育和弘扬公平竞争文化,为各类经营主体营造公平竞争的市场环境,持续推动国内市场高效畅通运行和规模扩张。
《北京商报》综合报道。