京初网（湖北**网）新闻（记者 黄峥 通讯员 罗玲 陈怡涵） 土地是人民的命脉，公共建设是深化实践活动和共创工作的重要组成部分，如何解决公共用地难是群众工作的重中之重。
双溪桥镇三桥村一角。 摄影：黄铮。
12月18日，记者从咸安区自然资源规划局获悉，咸安区采取“振兴家庭”、“质地”、“离基地让地”、“飞地出让”等“新四招”，在区内主要镇镇开展试点，有效解决了公用难问题。 现已形成“仙安体验”。
振兴家庭“，创造一个”新世界”。
据介绍，咸安区以土地资源存量为重点，科学整合集体闲置资产、居民老房子、私人违章建筑等，拓展土地利用空间。
双溪桥镇陈慈村、高埔村积极挖掘和抽流闲置的旧学校、仓库、大棚等集体资源。 在建立闲置土地账户的同时，召开村会，组织党员群众参与土地利用规划，让“有限的空间”释放出“无限可能”。
高桥镇洪港村抓住自建房屋消隐之机，组织挨家挨户调查，对不具备修缮条件的老房子进行清点，与住户沟通协商，拆除倒塌的老房子，保留住户原有宅基地，暂时使用未改建的宅基地。
襄阳湖镇芦山村徐坝加强与有关部门对接，严格审批农村建房，引导村民按标准合理建房，及时向相关执法部门报送拆除“一户多基”、围墙等违法建筑。 同时，统筹村湾布局，合理设置公用建设用地和村民宅基地用地。
质押土地“，捐赠”新气象”。
在村湾建设中，涉及土地利用的矛盾尤为突出，各地统筹与党建共创理念，寻求建立土地质押机制，解决公用地难问题。
在实践中，咸安区自然资源规划局工作人员发现，土地利用矛盾制约了乡村发展。 存湾党支部充分发挥“红管家”和乡圣会的带头作用，带头捐款动员村民转变观念。
大家都在积极捐款支持存湾的发展，我们能不能帮个措手不及，动员每家每户认捐几点来支持存湾建设？在高桥镇黄安吉湾集团的内会上，白水村党总支书记黄孪彪提出，与会党员和群众积极响应。
乡镇干部牵头召开了三次住房会议，充分征求了村民的意见，经各方表决通过了每户认捐三分土地作为村湾开发储备用地的议案。
土地质押后由村组集体所有，超出部分以土地份额的形式参与分红，加强集体公有土地储备管理。 不参与土地使用的村民每户认捐300元以上集体建设资金。
留在基地，放弃土地“，放弃”新生活”。
针对存湾区公建宅基地需要占用的棘手问题，咸安区试点村党支部、乡贤委员会因地制宜实施政策，探索留基出租用地机制，解决公用地难问题。
为实现“公益，百姓不亏”的理念，在共同打造美丽乡村湾的同时，最大程度保护村民的合法权益。 大木井头村创新推行“拆房留地基”，村民主动将房屋转为公建，拆迁后仍保留宅基地资格和收益权，并铺红砖进行标记。
自“离地让地”新模式实施以来，大木乡京头村村民完全没有后顾之忧，主动参与到村湾建设中来。 有的捐赠闲置石磨、青砖、旧物等“古董”，有的投资40多万元，放弃600多平方米的房屋和土地，建设文化广场、小型游乐园、体育设施、生态停车场等，共建共享幸福家园。
此外，白水村黄安吉拆解集体公有住房2000多平方米，交给区经济发展集团建设休闲民宿，集体以土地形式分红。 双溪桥镇高埔村利用村群近100亩集体土地招商引资，大力发展种植业，带动扶贫户、散耕20余户上门打工，村集体增收3万元。
Enclave Transfer“，调用”新路径”。
在存湾老旧小区改造和公共设施建设中，面对征拆难、公用用地不足、项目实施难等问题，咸安区创新“飞地出让”机制，解决公用地难问题，让不同的土地使用者通过空间出让替代所需土地。
据介绍，开发商可为公共设施找到合法用地，降低改造项目门槛，补充用地将无偿移交给第一地，对承担转让责任的改造项目按比例计入相应建设面积补偿，以保证改造项目的实施。
在乡村振兴建设中，村委会可以合法转地换地，顺利实施基础设施建设，加快土地流转发展特色产业，保护村民合法权益。 创新试点“飞地土地出让”机制，实现了公众、市场主体和相关权利人的共赢。
例如，双溪桥乡三桥村针对30栋以上房屋拆迁的偿还问题，试点提出了两种解决方案：被拆房屋的户主在村内有多余的土地，清理出的土地由集体无偿使用;如果被拆迁的闲置房屋使用村内户主的唯一地基，则按照“一户一地基”的原则，将村群之间的其他空地按面积大小1：1进行更换补偿，共计1：1存湾5亩多的土地变为公有用地，实现了三桥村共同打造和谐美丽乡村的愿望。