如果说《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2024年）》（简称《规划2020》）是我国新能源汽车“纯电驱动”发展战略的纲要，那么《节能与新能源汽车产业发展规划（2021-2024年）》就是该方案的深入实践。
近日，工信部等三部门发布《关于调整新能源汽车产品减免车辆购置税技术要求的公告》（以下简称《技术要求》），对申报免税的新能源汽车技术要求进行了全面调整“进一步深化'纯电驱动'战略在新能源汽车政策补贴方面的战略高度，通过补贴、免税、通行权等一系列政策，引导我国新能源汽车自主品牌技术升级。 ”
对政策内容的解读在前几天的稿件中已经详细描述过，今天我们试着从“技术要求”本身来了解政策制定者背后的想法。
为什么现在对免税的技术要求进行调整？
此前针对新能源汽车的免税政策于2024年出台，政策实施至2024年12月31日。 不过，在新能源汽车发展现状和国际经济双重环境叠加的情况下，免税政策延长至2024年的消息已得到主管部门的确认和发布，也就是说，从2024年开始属于免税政策的延长阶段。
根据最新技术要求制定免税政策。 以新能源乘用车为例，在2024年底之前，消费者还可以享受最高3万元的免税政策，这对于新能源汽车进一步提高我国汽车市场渗透率来说无疑是一种政策利好。
事实上，就在近日，全国政协常委、经济委员会副主任、原工业和信息化部部长苗圩在2024年第十八届中国汽车产业论坛上表示，2024年，我国新能源汽车销量仅为77辆7万辆，2024年新能源汽车年销量达688辆70,000台;2024年新能源汽车渗透率达28辆2%，提前三年超额完成“十四五”规划设定的20%目标，预计今年新能源汽车在中国乘用车市场的渗透率将达到33%以上。 苗薇认为，2024年新能源汽车占比超过50%的原定目标，最迟可能在2024年或2024年提前实现。
随着新能源汽车的快速增长，今年上半年，自主品牌乘用车销量达到598辆6万辆，比去年同期增加22辆4%，市场占有率53%1%。“这是我们乘用车销量首次在国内乘用车市场超过外资品牌，改变了外资汽车品牌长期占据乘用车在中国市场主导地位的格局。 苗圩表示，“虽然中国新能源汽车在上半场表现不错，但胜负是由下半场以智能汽车发展为代表的竞争决定的。 ”
坚持纯电驱动，支持自主品牌
从《技术要求》调整的三个方面来看，在坚持“纯电驱动”战略的指导下，对整车的装机功率、电池能量密度、纯电里程、综合能耗水平等都对整车企业提出了更高的技术要求，从而践行新能源汽车“节能减排”国家战略， 同时，也在为智能汽车的全球标杆做准备。
从《技术要求》调整内容来看，对新能源客车、新能源卡车的要求与此前补贴政策中的技术要求基本一致，对市场影响不大。
新能源乘用车免税政策的调整是政策的“亮点”。
以纯电动乘用车为例，续航里程为200km，电池能量密度超过125Wh kg，五菱宏光MINI EV、长安LUMIN、QQ冰淇淋等部分A00车型将无法满足《技术要求》。
从《技术要求》中对插电式混合动力（含增程器）车型的技术要求来看，与纯电动乘用车相比，对电耗和油耗的要求有所提高，此前免税政策的技术要求提高了10%。
2024年全年插电式混合动力车型终端销量为125辆8万辆，其中前10名车型占总销量的74%，其中只有奔驰E级和宝马5系两款插电式混合动力车上榜（销量仅占3%），其余车型均为自主品牌，在插电式混合动力汽车领域一直处于绝对优势地位。
不过，除了补贴、免税政策、通行权、牌照等优惠待遇外，插电式乘用车免税技术要求的政策上调，对于自主品牌来说，是相当全面的折扣。 根据有轨电车权威机构发布的销售数据，插电式混合动力汽车（含增程式汽车）销售规模已占同期我国新能源汽车总销量的32%，主要车型为自主品牌产品。 虽然以混动技术著称的本田和丰田近日宣布计划于2024年在国内市场推出插电式（含增程器）车型，并低调依靠合资公司和原厂车型覆盖插电式产品，如一汽丰田卡罗拉（插电式）、广汽本田豪盈（插电式），但目前， 以上车型尚未形成自主品牌插电式乘用车的正面竞争，未来能否完全满足最新免税政策的技术要求也不得而知。
据中国乘用车协会统计，今年11月国内新能源汽车零售渗透率达到404%，其中新能源汽车在国产品牌中的渗透率为621%，而新能源汽车在主流合资品牌中的渗透率仅为66%。可以说，在新能源汽车的发展过程中，自主品牌起到了举足轻重的作用。
随着自主品牌新能源汽车销量的快速增长，今年上半年国产品牌在中国乘用车的市场份额达到53家1%。作为推动新能源汽车市场发展的重要政策，免税政策与补贴政策类似，对新能源汽车的发展起到了至关重要的推动作用。
自2024年起，我国免征新能源商用车车船税，对新能源乘用车免征车船税自2024年9月起，新能源汽车实施车辆购置税免征政策。
国家税务总局公布数据显示，2024年1月至2024年6月，共免征新能源汽车车船税100多亿元2024年9月至2024年6月，共免征新能源汽车购置税2600多亿元，其中2024年上半年免征购置税491项7亿元，同比增长441%。
未来几年，随着新能源汽车产销规模的扩大，免税金额将进一步增加。 据财政部初步测算，延期政策实施后，2024年至2024年车辆购置税减免税总规模将达到5200亿元。