当前,随着经济社会的快速发展和法制化进程的推进,社会违法犯罪的状况也在发生变化。 据朝阳分院近年来办理的刑事案件统计,犯罪情节轻微、社会危害性小、案情清楚、当事人能达成赔偿谅解的轻微刑事案件比例已达近40%。
如何在有效维护公平正义的条件下,提高上述“小案”和“简单案”的办理效率,从而解放基层警力资源,提高警务工作质量和效率,是朝阳分局努力的重要方向之一。
今年以来,朝阳分局在市局法制总队的指导和帮助下,全力推进“小案快办”作为重点工作,率先联合区法院在全市朝阳区建立“一条龙”办理小案办理中心。 检察院、司法局推出轻微刑事案件“一站式”办理模式。
提升48小时“一站式”办案提质增效
硬件
分局设在执法案件管理中心2依托0建设,全面引入工伤认定、价格认定、法律文书邮寄等功能,打造合成作业、案件管理监督、证据辅助指导、远程办案等功能,为轻微刑事案件侦查、起诉、辩护、审判全链条提供支持和保障。
体制建设
成立专项工作组,建立早期干预和沟通协商机制。 事实清楚、证据确凿,犯罪嫌疑人自愿认罪认罚,情节轻微的,及时会见检察机关,可以启动48小时“一站式”办理模式。
在工作模式方面
启动“一站式”办案模式后,人民警察将依法将犯罪嫌疑人传唤到执法办案管理中心,24小时内侦查终结,移送检察院依法审查起诉,然后由检察机关和法律依法作出不起诉或者24小时内宣判决定。
据工作组负责人介绍,对于轻微刑事案件,工作小组将对案件进行筛选,将案件复杂简单分离工作推进到侦查初期,并与检察机关保持良性沟通,有效监督案件质量,在“48小时”内完成全流程, 这不仅加快了各部门之间的案件流转,节约了司法资源,而且可以有效督促办案单位提高效率,杜绝拖延。充分利用48小时“一站式”办理模式,分局平均每月可处理14-16宗危险驾驶、盗窃等案件,工作效率大大提高。 并在此基础上,专案组正与检察机关进一步探讨,逐步扩大“48小时”全流程办案类型。
创新公检院和司法部齐心协力在市公安、法制部门的大力支持下,分局多次与区法院、区检察院、区司法局召开专题会议,达成共识,由区法院、检察院派出专业团队,司法局派出值班律师到执法办案管理中心。
各部门细化分工协作,加强监督约束,根据办案进度及时介入开展工作,减少案件在途时间,实现刑事司法公正高效统一,做到“不降低标准”快速办案、不降低标准、 优化程序,完善流程”。
创新注重合法权益保护为确保办案质量,实现“轻案不掉以轻,快案不简办”,分局会同检察律政司相关力量,加强各阶段案件甄别分流,优化审批流程, 确保内外部监督同步,司法机关、法律援助律师和双方当事人了解流程、法规和权益。
在配套设施方面,在执法办案管理中心设立专区,在设立刑事速裁法庭的基础上,创新设立检察不起诉宣告室,让当事人在执法办案管理中心“足不出户”完成司法程序。
创新信息化助力提速分局借助信息技术,在执法办案管理中心引进了“北京云庭”网上系统,对部分轻微刑事案件,区法院可远程在线审理。
据统计,自分局实施办理轻微刑事案件“一站式”模式以来,案件移送公安机关审查起诉的平均时间由20天缩短至7天,办案效率提升50%。
此举不仅大大提高了基层民警办理轻微刑事案件的质量和效率,而且对优化警务运作模式、落实“派出所主防”具有重要作用。
朝阳公安将深入贯彻落实公安部、市局关于执法建设部署规范化要求,进一步加强与区检察院、法制部门的联动协调,充分发挥“一站式”办案模式在刑事案件分流中的积极作用, 节约司法资源,维护合法权益。
*:法律分离。