回租商铺是指开发商将一个商业项目划分为多个小面积产权商铺**给小业主，同时与小业主签订回租合同，承诺在一定期限内，该商铺由开发商统一经营，同时在约定的时间向小业主支付固定租金。
1、与对方协商。 如果合同中对付款期限有明确约定，投资者可以协商要求对方严格履行合同条款，承担违约责任。 在对方长期违约的情况下，要更加注意收集沟通情况、对方违约的事实和损失等证据，以便日后追究对方违约责任
2、向有关部门报告。 根据《商品房销售管理办法》，房地产开发企业以售后租赁、变相售后租借等方式出售未完工商品房的，可以向有关部门报告。 经查属实的，可以处警告，责令限期改正，可以处一万元以上三万元以下罚款;（注：已竣工商品房不属于申报范围）。
3.向公安机关报案。 根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，投资人不具备房地产销售的真实内容或者不以房地产销售为主要目的，以返还本金销售的方式非法吸收资金的， 售后租借、约定回购、出售房产股份等，可能构成非法吸收公众存款罪，投资人此时应选择向公安机关报案
4.向法院提起诉讼。 如果经过谈判、调解等方式，开发商仍拒不归还租约，投资者应考虑尽快提起民事诉讼，争取在对方有履约能力的情况下向法院申请财产保全和扣押、冻结其财产，以确保能够落实赔偿责任，追回部分损失。
综上所述，回租商铺的不回租是一个复杂的法律问题，涉及原租客、业主和第三方之间的多方关系。 在签订回租商铺合同之前，应注意项目是否完工以及对方是否具备资格，以免日后发生纠纷。 如遇到回租商不归还租约的情况，不要害怕，及时采取合理措施，保护自己的合法权益。
商品房销售管理办法
第11条房地产开发企业不得以售后租赁、变相售后租借等方式出售烂尾商品房。
第四十二条房地产开发企业在销售商品房中，有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可以处一万元以上三万元以下罚款： （四）以售后租赁、变相售后租借等方式出售未完工商品房的;
关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释
第2条有下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定条件的，依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚： （一）以返还本销、售后租赁等方式非法吸收资金的; 约定回购或者出售房地产股份，不具备房地产销售真实内容或者不以房地产销售为主要目的;
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