雪季，天刚蒙蒙亮，青海省果洛藏族自治州九枝县索胡里马乡扎拉村的牧民荞麦面骑上摩托车，从家中出发，开始了一天的巡查工作。 “冬季最重要的工作是排查草原防火隐患，督促牧民做好草料储备工作......荞麦面一一介绍了近期的重点工作。
荞麦面忙碌的日常生活源于一个特殊的身份——扎拉村的“十户户主”。 2024年以来，九芝县22个行政村按照就近相邻的原则，将牧民相对集中的10户左右划分为一个户区，并在每个户区设立“十户户主”，负责牧区综合治理。 如今，县里有591位像荞麦面一样的“十户主”，奔波于山草之间，为牧区百姓排忧解难，成为雪域高原上重要的治理力量。
为牧民治理送上“及时的雨水”
几支笔、一本扶贫监测调查记录本、一份森林保护日志、几页政策法规手册......在启动摩托车之前，荞麦面还不忘打开后备箱，检查巡逻所需的“工具”是否齐全。 “如果你没有全部，回来捡它们很不方便。 荞麦面说。 扎拉村以畜牧业为主营经济，群众生活比较分散，牧民的牧场离村几公里，十几公里远。 为了走访辖区内所有的人，荞麦面需要跑到辖区内的每一根山梁、每一条沟壑、每一株灌木。
山沟深，牧场广袤，牧民分散，这是九芝县村落的普遍情况。 九芝县位于青干川交界处，总面积875725平方公里，平均海拔4000多米，最远的距离瓦赛乡县城，县城100多公里，最远的牧民距离乡镇所在地60公里。
特殊的地理位置和群众分散居住的事实，导致该县农村治理的多个方面“不合时宜”。 曾任扎拉村党支部书记的荞麦对此深有体会：“乡镇干部上村要走大半天路，难以及时向群众传达政策信息、把握舆论、调停矛盾。 ”
为解决全县基层治理问题，2024年，九芝县委参照《村民委员会组织法》等相关规定，打造了“十户户主”工作模式。 按照亲近、便于工作的原则，在村里有一定声望，能正确传达各类信息的离休干部、护林员、牧民在各村选举产生，协助村“两委”做好各方面的综合治理工作。
2024年，荞麦面经村民大会选举后，当选为村内“十户主”之一。 荞麦面除了每天巡视所辖地区的草原和森林外，还要及时了解该地区人民的基本情况，解决牧民的生活困难。 今年6月，荞麦面负责地区的一名牧民因下肢坏疽在医院接受了左下肢截肢手术。 荞麦面了解情况后，立即帮助社工申请生活补助，并纳入扶贫户求助。 “我负责10户人家的情况，家里老人的身体状况，家里牧场的屠宰量，其他信息，我必须及时掌握。 大家有困难，我一跑腿就能帮忙，处理不了就及时向村里“两委”汇报。 荞麦面介绍道。
在'十户长'的帮助下，最重要的是第一时间解决实际问题，帮助牧民更高效地工作，更及时地传递政策消息。 索栗马乡党委相关负责人介绍。 通过“十户户主”制度，将各村人民互联互通，将全县治理工作连成网络，牧区治理工作实现“零死角”。
帮助当场解决冲突和纠纷。
走进九芝县芝青松多镇德鹤龙村，草原、冰川、山峦在眼前展开。 德鹤龙村位于县城东南7公里处，全村约340,000公顷的牧场。 德鹤龙村“十户户主”阿娃才郎告诉记者，一年中最繁忙的时期是7-9月，除了在夏季汛期调查安全隐患外，他还参与调解辖区内的几起冲突纠纷。
今年8月1日，德鹤龙村牧民屠某某与叶某某因感情不和协议离婚，但因分担子女抚养费等问题发生争执。 屠某某属于负责联系阿娃才郎的十个牧民之一，得知情况后，阿娃才然立即赶到现场，试图平息双方的情绪。 然而，各方不愿自行和解。 8月2日，阿华才让向村调解委员会汇报情况后，与调解员联系双方家属，前来劝说。 同时，当地司法机关工作人员也赶赴现场，为当事人普及相关法律法规。
涂某某原本是我的邻居，我们平时走得很近。 冲突发生后，我、调解员和司法部门工作人员一共上门做了五次工作，普及法律、讲道理、做家庭套路，双方的态度逐渐缓和。 阿波回忆道。 经过多次调解，双方最终达成协议，涂某某向叶某支付7万元子女抚养费等相关费用，并确保日后按照协议内容执行。
在九芝县，除了家庭纠纷、邻里纷争外，草山划界、越界放牧等问题引发的纠纷也是“十户户主”关注的焦点。 7月12日，扎拉村“十户户主”班玛多杰在视察时发现，所辖地区牧民曾、久因草山界线不清而发生争执，双方情绪激动，纷争不休。 为了尽快解决矛盾，班玛多杰在与村里的“两个委员会”取得联系后，向乡党委汇报了情况。 乡党委了解情况后，立即成立调解工作组，选派调解员前往现场。 在了解纠纷原因和双方诉求后，九芝县林草部门调解员和工作人员来到现场，明确和厘清双方的边界。
近年来，九芝县各村“十户户主”不断加强与当地司法部门的合作，共同帮助化解矛盾纠纷，保护牧区和谐。 “我们不定期组织司法部门调解员和'十户主'联合开展入户走访，重点调查家姻纠纷、草山界纠纷等常见矛盾纠纷纠纷。 截至目前，共查处945人次，查明矛盾纠纷241件，调解成功241件，调解成功率100%。 九芝县委政法委（司法局）相关负责人介绍。
探索“掌管”治理新路径。
打开这个'十户联防'APP，然后点击“用手拍摄”，然后拍摄并上传场景**，所有操作都可以在不到一分钟的时间内完成。 阿娃打开手机，向记者演示如何使用“十户联防”APP。 “2024年，县委政法委（司法局）工作人员在每名'十户户长'的手机上安装了'十户联防'APP，每年还给我们进行现场一对一的操作培训，现在基本可以熟练使用。 ”
在茫茫雪原上，治理“触角”的延伸，不仅要靠“十家首领”的巡查，更需要数字技术的助力。 2024年起，九芝县将创新升级“十户长”治理模式，打造十户联防智慧管理平台。
现在我们不必逃跑，我们可以在指尖解决问题。 阿娃才然告诉记者，今年6月初，冰雹连续数天落下，砸碎了辖区牧民曲早家走廊的玻璃和罗赛家的车窗玻璃。 九芝县政法委（司法局）工作人员在后台接到相关信息后，安排乡镇、应急管理部门、保险公司工作人员到现场检查，落实救助政策。
设立十户联防智能管理平台的初衷，就是以信息化为支撑，纵向连接县乡群和“十户户主”，横向连接行业重点部门，实现基层社会管理应用的可视化、扁平化、智能化。 平台自建立以来，不仅提高了政策信息上传和发布效率，也提升了“十户主”的工作效率，助力基层治理走上智慧化轨道。 九芝县委政法委（司法局）相关负责人表示。 据了解，十户联防智能管理平台现已覆盖全县5个镇、1个镇，591名“十户户主”已全部注册加入平台。 截至目前，平台已收到并上报各类问题信息超过356条，数据显示全部完成。