积极的财政政策将对明年的经济产生固定的明星效应。
21日至22日,全国金融工作会议在北京召开,总结2024年金融工作,研究部署2024年金融工作。 会议明确了落实紧缩生活要求、优化财政支出结构等六个方面的工作要求强调支持和加快建设现代工业体系建设等八个方面的配套工作。
面对错综复杂的国内外形势,当前各地的风险承担能力各不相同,要想更好地发挥第一的作用,首先要维护基层“三保”(保障基本民生、保障工资、保障经营),只有这样才能真正有效地推动做最好的事情, 不做。 这就是为什么财政部明年要把基层“三保”放在首位的原因。
同时,也要遵循先立后拆的原则,严格落实既定的减债措施,使财政部门真正解放双手,聚焦高质量发展,努力推进中国式现代化。
这意味着,财政政策评价体系不仅要求财政部门严格执行财政纪律,加强绩效管理,还需要看金融主体的具体行为反馈和应对措施,如如何开展平衡转移支付、如何界定“紧天”、如何平衡紧天约束与基层激励的关系等例如,在八大代表大会的扶持工作中,如何支持现代产业体系建设,如何平衡市场与市场的关系,如何评价其绩效等,不仅要看金融部门,还要看动员部门对财政政策的认可和接受。
同时,一旦财政政策目标没有完全实现,惩罚、补偿等相应的约束是什么,这显然决定了政策的有效性以及是否真的能影响市场预期。 缺乏制约机制的政策将难以刺激良性的经济和社会互动。
当前,要充分发挥财政政策的积极作用,关键在于以下两个方面纠正路线。
一方面,金融的起源是取之于民之所,为民所用,而金融的使用效率取决于谁花钱、怎么花钱。 把财政资金托付给他人或组织支出,可能效果不大,因为财政政策应该发挥积极的乘数效应,不是在支出本身,而是在刺激市场的显性偏好上,也就是说,提高质量和效率的财政政策,就是利用财政资金,让人们释放自己的偏好, 因此委托财政资金支持机构的支出,这释放了第一者的偏好,而不是市场的偏好。
只有通过转移支付,才能将财政资金直接转移到财政政策确定的最终受益者手中,才能真正有效地发挥财政政策的积极作用换言之,财政政策可以起到尽可能减少财政转移支付链条的作用,真正把财政资金严格投入公共服务领域,让每个人都能直接受益。
一方面,财政政策完全回归民生属性。 目前内需不足的问题不是人们不愿意花钱,而是人们担心可支配收入和无法管理对未来的预期。
财政政策的本质不是通过财政支出来增加总需求,而是刺激总需求。 经济和市场都属于预期管理和安全管控体系,我国经济需求萎缩的主要原因之一是公共和民生领域长期缺失和不足。 比如,人们在公共医疗卫生体系中难以走出医疗难、医疗费用高的困境,社会保障制度能否让人们养老,顺利度过人口老龄化,失业制度能否帮助人们克服暂时的困难, 教育资源匮乏能否从根本上克服,社会救助机制能否强大有效。
民生问题决定了经济增长的潜力,而经济社会体系对经济放缓风险的承载能力,以及支撑经济社会体系的能力,也决定了经济社会体系的韧性和韧性。
目前,我国并不缺乏资源,但主要表现在广义的金融资源分配结构上,影响着经济的反弹力。 为此,如果国有巨资能够主要服务于民生,与每个人建立直接的供给联系,真正把全部国有资产转化为所有居民的公共服务保障,让他们有医、有赡养、有困,那么不仅会大大为国有资产提供激励与约束相容的机制, 同时也丰富了民生,提升了中国经济的反弹力和增长基础。
当前,当前财政政策在夯实基层“三保”基础、巩固减债工作的基础上,应更加注重财政资源在民生领域的投入,使经济社会经受住风雨,控制更加复杂的经济社会形势。