新华社北京12月17日电（记者 王磊）这项规定是关于非银行支付的，我们来看看其中的关键内容。
新华社记者 吴煜.
5月17日，《非银行支付机构监督管理条例》正式发布，将于2024年5月1日起施行。 该行政法规进一步将非银行支付机构及其经营活动纳入法治监管轨道
要点1：**金融工作会议后发布的金融领域首部行政法规。
近年来，我国非银行支付业务在小额便捷支付领域发挥了重要作用，移动支付位居世界领先水平，有效助力了实体经济发展，改善了民生。
记者从中国人民银行获悉，截至2024年9月底，我国共有185家非银行支付机构。 目前，非银行支付机构年交易额超过1万亿元，金额近400万亿元，分别约占全国电子支付业务总额的8%和1%，服务超过10亿个人和数千万商户。
但与此同时，一些支付机构违规经营的现象也时有发生。 有支付机构违规挪用用户资金，泄露或者不当收集、使用用户信息;个别支付机构铤而走险，为电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动提供资金转移渠道。
* 金融工作会议提出，加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。
《非银行支付机构监督管理条例》成为第一次金融工作会议后发布的金融领域第一部行政法规。
中国人民银行相关负责人表示，将监管实践中的有效制度升级为行政法规，进一步夯实支付机构规范健康发展的法律基础，有利于营造法治化的营商环境，稳定各方预期，激发市场活力，也有利于保护用户的合法权益。 防范化解风险，推动非银支付行业高质量发展。
重点二：把防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置。
非银行支付关系到广大用户的资金安全和信息安全，与其他金融业务息息相关，也是平台经济规范健康发展的重要方面。
《条例》着眼于发展全局和安全，进一步加强监管，坚持牌照经营，明确了注册资本、大股东、实际控制人、高管等支付机构准入条件，建立健全了违法违规机构常态化退出机制。
支付宝副总经理冯乔认为，此次规定进一步加强了对支付机构全链条、全周期的监管，有利于防范支付行业风险，支付行业将迎来进一步规范有序发展。
在加强风险管理方面，《规定》要求支付账户以用户实名开立，非银行支付机构不得挪用、占用、借用储备金，不得伪造、变造支付指令。
目前，我国支付机构日均准备金余额超过2万亿元。 网连公司相关负责人认为，《条例》聚焦账户管理、储备金管理等市场发展关键问题，提出规范性、规范性、指导性要求，为行业合规稳步推进指明了方向。
在加强用户权益保护方面，《条例》规定，支付机构应当按照公平原则起草协议条款，保护用户的知情权和选择权，加强对用户信息的保护，并要求支付机构对其提供的服务明确标注价格并收取合理费用。
《条例》大大加强了用户权益保护，把保护用户权益作为支付清算行业发展的首要任务。 中国支付清算协会相关人士表示，作为行业自律组织，协会将组织行业各方认真研究贯彻《习条例》，促进行业良性竞争、规范健康发展。
要点三：重新划分储值账户操作和支付交易处理。
《条例》提出将支付业务重新划分为储值账户操作和支付交易处理两类，区分这两类业务的关键在于付款人能否收到预付款。
以前，支付业务通常分为三类：在线支付、银行卡收单和预付卡业务。 随着技术创新和业务发展，条码支付、人脸支付等新兴方式不断涌现，现有的分类方式已不能很好地满足市场发展和监管的需要。
业内人士认为，新的分类方法基于业务的本质和风险特征，渗透支付业务的表层形态，有利于资本等准入条件和业务规则要求的统一，消除监管洼地。 在新的分类方法下，无论支付业务的外部形式是什么，都可以根据业务的本质进行分类和管理，可以更好地适应行业的发展变化，将各种新的支付渠道和支付方式分为两种基本业务类型。
腾讯集团旗下支付机构财付通总经理郑浩建表示，根据业务本质，将业务类型重新分类为储值账户运营业务和支付交易处理业务，可有效防止监管套利和监管漏洞。
记者从中国人民银行获悉，中国人民银行近期将研究制定实施细则，做好新业态与原分类办法的衔接，促进业务平稳过渡。
关键点四：继续维护公平竞争秩序。
《条例》还明确了监管责任和法律责任，其中“维护公平竞争秩序”是非银行支付机构监督管理应遵循的原则之一。
2024年1月，中国人民银行发布《非银行支付机构管理规定（征求意见稿）》，加强支付领域反垄断监管措施，维护公平竞争的市场秩序。
此次出台的《条例》延续了此前的要求，明确了非银行支付机构不得从事妨碍市场公平竞争秩序的垄断或者不正当竞争行为。
钱店宝总经理刘晓东表示，作为美团旗下的支付机构，下一步，钱店宝将把法规作为公司业务发展的指导和依据，坚守合规经营底线，积极维护支付市场公平竞争秩序，与行业各方共同为支付行业高质量发展贡献力量，更好地满足需求实体经济。
《条例》的出台，有利于行业各方建立长期稳定的预期，有利于公平有序的市场环境的改善。 PayPal Pay（北京）**首席执行官邱晗表示，作为PayPal（PayPal）在中国的全资子公司，PayPal Pay长期坚定了服务中国市场的信心，公司将借助全球支付网络，为跨境**的高质量发展做出应有的贡献。
起草：雨果。