随着今年超过9万亿元地方**债券发行接近尾声，为稳定经济、补短板，部分省份已开始为2024年发债做准备。
据中国债券信息网数据显示，江苏、河北、山西、海南等地近日披露了2024年一季度地方**债券发行计划，预计一季度债券发行规模将超过2200亿元。 安徽、甘、宁夏等地已成立2024年、2024年地方**债券承销组，为明年债券发行做准备。
12月25日，来自中西部省份的金融人士告诉第一财经，财政部尚未正式发放2024年**债券提前批复，地方政府正在等待额度早批。
黑龙江省财政厅25日宣布，2024年新债提前通知额度将于近期发放，地方政府已提前启动2024年债券项目竞争性审查。
此前，财政部明确，今年将提前发放2024年部分新的地方**债额度。 市场普遍预期这一规模将超过2万亿元。
多位财税专家告诉第一财经，预计今年年底将提前向地方政府发行万亿新债，让地方政府明年尽快发行债券，充分发挥债券资金稳定投资的作用， 稳增长、补短板、促消费，有利于宏观经济稳定。但是，考虑到 1预计明年发行3万亿元专项再融资债券和增发1万亿元国债将比今年慢。
提前批准的数万亿新债券迫在眉睫。
近年来，经济增长放缓，地方财政收支矛盾加剧。 通过发行债券融资是地方基础设施基金的重要组成部分。
为尽快充分发挥债券资金效应，避免下半年债券发行集中，近年来，全国人大常委会先授权先发部分新地方债务限额，在当年新增地方债务限额的60%以内， 确保地方债券发行提前到1月份，保证重点项目建设进度，对扩大投资、完善预算管理起到积极作用。
因此，今年上述授权期满后，全国人大常务委员会将该授权再延长五年。 财政部部长蓝方在11月接受采访时公开表示，根据部署和相关工作安排，今年将提前发放2024年部分新地方债额度，合理保障地方融资需求。
2024年，约26万亿元，其中新增专项债券金额约22万亿元。 这基本上是基于2024年新增本地**债券占比的60%。 2024年，根据2024年新增的当地**债券（约4.5万亿元）还有待观察，但按照60%的上限比例，这个数额最高可达2左右7万亿元。 目前，市场普遍认为早期审批额度将超过2万亿元。
据财政部明确，今年将提前发放部分新的地方**债额度，而前述黑龙江省财政厅近期已提前发放额度，这意味着2024年提前批复的地方债额度预计于本周发放，金额有望超过2万亿元。
随着额度提前审批的临近，地方政府也开始为债券发行做准备。
例如，根据部分省份披露的2024年一季度地方**债券发行初步安排，江苏计划明年2月、3月分别发行新发行普通债券128亿元、新发行专项债券600亿元。 海南计划明年1月发行60亿元新发普通债券，3月发行100亿元新发专项债。
安徽近日成立了2024年和2024年地方**债券承销组，由中国农业银行、中国工商银行等103家金融机构组成。
随着预批额度的临近发放，各地也在为提前对相关项目进行筛选做准备，争取尽快发行债券。
例如，黑龙江省财政厅将提前启动2024年债券项目竞争性评审工作，组织各地区、各部门通过债券项目渗透监测系统，规范一般债券项目申报，前期遴选完全符合发行条件的优选项目，并提出债券安排建议。 此外，将积极引导和督促各市县围绕在建和续期项目做好专项债项目的规划和储备工作，合理提出2024年专项债需求，提前做好发行材料准备，切实提高两部委“双审”通过率， 重点扶持开发急需、群众期盼、迟早要完成的、条件成熟的优质项目。
债券发行进度可能比今年慢，有新的变化。
2024年提前批复的地方债券数量已于去年11月向各地发放，约为2提前核准发行6万亿元地方债券，基本超过一季度进度的一半，上半年基本完成发行，债券发行速度较快。
不过，今年地方政府债券的提前批批可能会在12月底发给各地，比去年要慢一些。 而且，从江苏等几个有公债发展计划的省份来看，除海南在1月份明确发行新债外，其他几个省份在1月份没有新债发行计划。
* 财经大学教授温来成告诉第一财经，今年10月以来，当地政府密集发放了13万亿专项再融资债券，11月后又增发了1万亿元国债，因此四季度**债券发行量相对较大，可能考虑到这些因素，早期批发债券的发行速度可能会较慢。 但从明年经济形势来看，总体上，提前批复的地方债券将尽快发行，对冲经济下行压力，刺激经济增长，稳定市场预期。
GF**固定收益首席分析师刘宇认为，考虑到2024年第四季度新增1万亿元赤字，2024年将预留5000亿元使用，这可能使得一季度加快**债券发行的必要性降低。 预计2024年第一季度**债券供应压力可能不会明显高于2024年同期。
提前核准的地方债券额度以新增专项债为主。 专项债券已成为积极财政政策的重要抓手，对扩大有效投资、稳定宏观经济发挥重要作用。 第一财经采访的部分专家预测，2024年新增专项债券规模或略高于3只8万亿元，预计在4万亿元左右。
近日，第一次经济工作会议提出，要合理扩大地方专项债券资本金使用范围。
2024年，国家允许将部分专项债券作为铁路、公路等四大领域符合条件的项目资本金的一定比例使用。 但专项债作为资本金的政策红利并未得到充分利用，此后，专项债可作为资本金的领域今年逐步扩大到13个。 下一步，将继续拓展应用领域，充分发挥专项债券基金杠杆投资作用。
国际金融公司**首席经济学家赵伟预计，2024年提前批准的配额可能会继续在顶层发放。 但整体来看，地方**负债率和付息压力或对2024年新增地方债增幅，尤其是新增专项债增幅有一定制约。 今年地方债券“提前审批”额度可能更偏向经济大省，相比之下，2024年新增地方债券额度可能受到重点债券省市的制约。
此外，为化解地方**债风险，今年前11个月地方再融资债券发行规模高达4只59万亿元，同比增长82%。 这与到期**债券规模大以及发行专项再融资债券以降低债务风险有关。 明年到期债务规模仍将居高不下，财政部要求实施既定债务措施，加大对现有隐性债务的化解力度，因此预计明年再融资债券规模将继续高位运行。 目前，根据财政部要求，各地已开展2024年债券再融资需求申报相关工作，如黑龙江申报债券再融资需求4305亿元。
据黑龙江省财政厅消息，按照国家最新政策要求，从2024年起，将新发普通债和再融资需求的替代债比例严格控制在90%以下，市县年度到期债偿还本金原则上不低于10%， 逐步引导地方政府提高偿债意识。
根据财政部要求，近日，省财政厅组织各市、县及省直属有关部门开展2024年再融资债券需求申报相关工作，计划申报430个再融资债券需求5亿元，其中新增普通债券97股3亿元，新增专项债券179只8亿元，153张置换债券4亿元。
责任编辑：陶继彦 |评论：李震 |主管：万俊伟。
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