**国家纪委监委** 吴京 柴亚新.
目前，我国已建成全球最大的清洁能源生产体系，可再生能源发电装机容量超过13亿千瓦，光伏组件、风力发电机组等产品产量占全球总量的70%。 图为全球首台16MW大容量海上风电机组在福建北部海域的安装情况。 新华社记者林善川摄。
11月30日至12月12日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称“公约”）第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜举行。 在会议开幕当天，世界气象组织（WMO）发布了《2024年全球气候报告》的暂定状况，并宣布2024年是有记录以来最热的一年。
2015 年 12 月，在法国巴黎举行的 COP21 上，全球 178 个缔约方通过了《巴黎协定》，其长期目标是将全球平均气温升幅限制在比工业化前水平高 2 度以内，并努力将升温幅度限制在 1最多 5 个。 为实现这一目标，缔约方制定了国家自主贡献（NDC）。
会议对《巴黎协定》目标进展情况进行了首次全球审查，引起了各方的关注。 当前全球气候变化的趋势是什么？如何评价中国在《巴黎协定》的制定和实施中的作用？如何弥合全球需求与应对气候变化行动之间的差距？记者采访了国家应对气候变化战略研究国际合作中心主任徐华清、国家气候中心气候变化战略研究室副主任张永祥、中国社会科学院可持续发展研究中心副主任陈颖。
气候变化的特点是极端天气和气候事件越来越多，对人类造成了广泛而广泛的影响，迫切需要采取积极行动加以应对
记者：当前全球气候变化的趋势是什么？
张永祥：全球变暖是史无前例的。 根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新评估报告，自2024年以来的50年是自2024年以来最温暖的50年。 2011 年至 2020 年间，全球地表温度比工业革命时期上升了 1%09，其中约107的变暖是由人类活动引起的。 人类活动，特别是化石燃料燃烧排放的温室气体导致的变暖，导致气候系统发生前所未有的变化。 气候变化的特点是极端天气和气候事件的数量不断增加，对生态系统、人类、栖息地和基础设施产生了广泛而普遍的影响。
未来，全球气温上升将进一步加剧，近期（2021-2024年）全球气温上升将达到工业化前水平的1以上。5级。 气候变化导致气候灾害频繁且并发，气候风险与非气候风险的相互作用也将增加，导致更加复杂、难以管理的复杂级联风险。
记者：《巴黎协定》对全球气候治理有何意义？您如何看待《巴黎协定》的首次全球盘点？
徐华清：《巴黎协定》的签署是全球气候治理史上的里程碑，开启了全球合作应对气候变化的新阶段。 《巴黎协定》坚持《公约》确立的原则，体现“共同但有区别的责任”;秉承长期目标指引，彰显全球绿色低碳发展趋势确立了国家自主贡献的“自下而上”模式，形成了各方根据本国国情采取积极行动的局面建立了一个为期五年的全球评估机制，以确保执行工作的可持续性;已经建立了使行动与支持相匹配的机制，以帮助发展中国家继续建设其能力;已经商定了一种兼顾各方核心关切的法律形式，并具有最大的包容性。 中国不仅为缔结《巴黎协定》作出了历史性的重要贡献，而且积极落实《巴黎协定》。
《巴黎协定》为“自下而上”的国家自主贡献建立了新的模式，并鼓励通过建立全球盘点机制来定期评估实现长期目标的集体进展，从而促进国家自主贡献的持续改进。 COP28将完成第一轮全球盘点，其结果关系到该机制的有效性和《巴黎协定》的生命力。 各方普遍认识到全球盘点的全面性、完整性和促进性以及第一轮盘点成功的重要性，期待各方真诚履行协议，推动COP28通过全球盘点相关决定，支持《巴黎协定》有效实施。 但也有普遍共识，整体进展有限，不仅全球排放量仍在上升，发达国家承诺的每年1000亿美元气候融资仍未到位，各方需要更大努力推进。
《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球需要采取的最低限度的行动，各国必须果断维护《巴黎协定》的制度框架，特别是共同但有区别的责任原则和国家贡献自主性原则。
中国积极应对气候变化，不仅为高质量发展赢得机遇，也为世界特别是发展中国家探索绿色低碳、气候韧性发展道路树立了榜样
记者：您如何评价中国在《巴黎协定》的制定和实施中发挥的作用？
陈莹：中国始终是全球气候治理的积极参与者、贡献者和引领者，在《巴黎协定》的谈判、签署、生效和实施中发挥了重要作用。2024年巴黎气候大会召开前夕，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了《国家自主贡献》（NDC），承诺二氧化碳排放在2024年左右达到峰值，力争尽快达峰。 2024年9月，中国宣布将提高国家自主贡献（NDCs），并采取更有力的政策措施，争取二氧化碳排放力争于2024年前达峰，努力争取2024年前实现碳中和。 在2024年格拉斯哥气候大会召开前夕，中国更新了国家自主贡献目标，并提交了《中国中叶温室气体长期低排放发展战略》。2024年，中国正式向联合国气候变化框架公约秘书处提交了《中国落实国家自主贡献进展报告（2022）》，全面反映了中国在落实国家自主贡献方面的努力和进展。 近年来，我国将“双碳”目标纳入生态文明建设总体布局，加快构建和实施碳达峰碳中和“1+N”政策体系，体现了我国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心，也取得了良好成效。
中国不仅在《联合国海洋法公约》谈判中体现了负责任大国的责任，而且积极参与了《联合国海洋法公约》以外的各项国际进程。 例如，2024年5月，由中国主办的金砖国家气候变化问题高级别会议发表《金砖国家气候变化问题高级别会议联合声明》，呼吁各方注重落实，将气候目标和愿景切实转化为政策、措施和行动落实。
张永祥：《巴黎协定》的缔结离不开中方的积极协调和努力。 自《巴黎协定》缔结以来，中国履行了承诺，积极落实各项目标。 根据IPCC报告的最新评估情景结论，中国提出的碳中和目标与《巴黎协定》的升温目标一致。 这不仅彰显了一个大国的责任担当，也生动地体现了人类命运共同体的理念。 中国积极应对气候变化，不仅为高质量发展赢得机遇，也为世界特别是发展中国家探索绿色低碳、气候韧性发展道路树立了榜样
记者：党的十八大以来，中国实施积极应对气候变化的国家战略，取得了哪些进展，为全球气候治理做出了哪些贡献？
徐华清：党的十八大以来，我国实施积极应对气候变化国家战略，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，成效显著，实现了从被动应对到主动行动的重大转变，为实现从全球气候治理参与者向引领者的重大转变奠定了坚实基础。
一是温室气体排放得到有效控制。 2024年，我国单位GDP二氧化碳排放量较2024年下降51%以上;非化石能源消费占能源消费的17%5%，十年内增加78个百分点。 开展大规模土地绿化，森林面积和蓄积量连续30多年保持“双增长”，2024年我国森林覆盖率为2402%，森林蓄积量19493亿立方米，已基本完成2024年目标。
二是绿色低碳发展成效显著。 截至2024年10月底，我国可再生能源发电装机容量超过14亿千瓦。 非化石能源装机占比提升至509%。新能源汽车产销量位居全球第一，超过1800万辆，占全球总量的一半以上。 我国可再生能源和新能源汽车的发展为加快全球绿色低碳转型做出了巨大贡献。
三是深入开展适应气候变化行动。 2024年，中国发布实施《国家适应气候变化战略2035》，推动山水林田、湖泊草原、沙地综合保护和系统治理，不断提升自然生态系统适应气候变化能力。 建立青藏高原生态环境保护与适应气候变化部际联席会议机制，扎实推进28个气候适应城市试点建设。
四是政策和市场体系不断完善。 近10年来，《国家应对气候变化规划（2014-2024年）》和《应对气候变化重点任务（2023-2024年）》相继出台，碳达峰、碳中和“1+N”政策、行动和保障体系基本形成。 截至2024年10月底，全国碳排放权交易市场配额累计交易量超过3个8亿吨，累计成交量2066亿元，成为展示中国积极应对气候变化的重要窗口。
记者：应对气候变化，中国坚持适应减缓并重。 如何增强应对气候变化的能力？我们国家在“适应”方面做了什么？
张永祥：气候变化的影响和风险是长期的、复杂的，全球许多国家和地区对气候变化影响和风险的分析评估还不足，对适应气候变化，特别是应对极端天气和气候事件等自然灾害的重视和行动， 需要改进。去年，中国发布了《国家适应气候变化战略2035》，强调加强气候变化监测、预警和风险管理等适应措施，从根本高度强化气候变化监测、预警和风险管理的重要性。 从实践看，经过多年发展，我国气象灾害风险管理能力全面提升，恶劣天气气候预警工作成效显著。
中国还依托各类气象和气候中心，通过预警信息发布系统为其他国家提供监测预报服务，为风云气象卫星国际用户建立防灾减灾应急保障机制，推动亚洲多灾种预警体系建设。 作为世界上最大的发展中国家，中国坚持绿色、低碳、可持续发展理念，推动科技创新，推动经济、社会和环境全面发展，为全球应对气候变化贡献“中国智慧”和“中国方案”。
中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，为推动全球能源转型贡献中国力量
记者：作为最大的碳排放国，能源绿色低碳转型被视为应对气候变化的关键。 在能源转型方面，中国如何兑现其承诺？它如何为全球能源转型做出贡献？
徐华清：能源是人类社会经济发展的重要基石，能源绿色低碳发展也是实现“双碳”目标的关键。 我国立足能源资源禀赋，坚持先建后分解、统筹规划的原则，在不断提升能源安全能力的基础上，加快沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电、光伏基地工程规划建设，加大规划建设能源供消新体系力度。 加快新能源体系建设3个百分点，非化石能源发电装机容量十年来增长约3倍。 到2024年10月底，我国风电装机容量将达到44亿千瓦，光伏发电量为536亿千瓦，预计在“十四五”期间，将提前完成承诺的风电和太阳能发电量超过12亿千瓦的目标。
中国大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，全面停止在国外新建燃煤电厂，先后购买了全球50%的风电和80%的光伏设备。 中国还致力于推动“一带一路”绿色发展，与32个国家建立“一带一路”能源伙伴关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，为全球能源转型贡献中国力量。
记者：中国为构建公平合理、共赢的全球气候治理体系做出了哪些努力？
徐华清：中国坚持公正、利益共享原则，积极参与气候变化国际合作，为应对气候变化南南合作安排了12亿元多元专项资金，通过合作建设低碳示范区，为非洲国家、小岛屿国家、最不发达国家等发展中国家提供切实支持， 开展减缓和适应气候变化项目，举办能力建设培训班。截至2024年10月底，中国已与40个发展中国家签署48份气候变化南南合作谅解备忘录，合作建设4个低碳示范区，开展75个减缓和适应气候变化项目，举办56期能力建设培训班，为120多个发展中国家培训气候变化领域领导人和技术人员2400余人次。
加快绿色低碳发展转型的大趋势不会变，全球合作应对气候变化的大方向不会变
记者：实现《巴黎协定》的目标面临哪些挑战？我们该如何共同应对？
陈莹：全球气候变化形势日趋严峻，IPCC2024年3月发布的第六次评估报告综合报告显示，过去10年比历史高出12年50,000 年来的任何时候都更暖和。 极端气候灾害在世界范围内频发，严重影响人类社会的可持续发展。
国际社会必须共同努力，应对气候变化带来的严峻挑战。 首先，要坚持真正的多边主义，反对“小圈子”、碳关税等单边措施。 碳关税表面上是一个经济问题，但实际上严重违背了“共同但有区别的责任”原则，破坏了多边主义，破坏了国际社会的互信。 中国始终同发展中国家站在一起，同各国一道，共同构建公平合理、共赢的气候治理体系。
二是充分发挥金砖国家在全球气候治理中的影响力。 2024年金砖国家组织成功扩员后，人口规模、经济规模、地缘政治影响力都将发挥举足轻重的作用，落实《金砖国家气候变化问题高级别会议联合声明》要求不仅未来合作前景广阔， 但也将在全球气候治理中发挥越来越重要的作用。
三是要用好中国应对气候变化南南合作**和绿色“一带一路”倡议，积极开展应对气候变化南南合作。 对发展中国家来说，迫切需要外部资金、技术转让和能力建设支持，以应对气候变化。 “一带一路”倡议是一个良好的合作平台，有必要将更多气候变化内容纳入绿色“一带一路”建设，进一步提升中国应对气候变化南南合作的运行效率**，共同探索气候友好型基础设施项目，促进合作共赢，发挥示范引领作用。
徐华清：地球是人类生存的唯一家园，加大应对气候变化、促进可持续发展的力度，事关人类的前途和未来。 人类面临的所有全球性问题都不能由任何一个国家单独解决，必须开展全球合作。
全球气候危机日趋紧迫，全球气候治理进程和形势日趋复杂，但加快绿色低碳发展转型的大趋势和全球合作应对气候变化的大方向不会改变。 以联合国为核心的多边主义是解决气候变化问题的根本出路，但一些国家设置障碍，阻碍风电、光伏等新能源产品的正常运行，单方面设置壁垒，破坏国际规则，不利于全球合作应对气候危机。 对此，我们要做好充分的奋斗准备，不仅要在落实“双碳”目标任务的过程中创造新的产业竞争优势，还要积极参与气候变化国际谈判，推动制定国际规则和标准，讲好中国应对气候变化的典型。