本文**：人民网。
记者 杜海涛、罗姗姗.
**办公厅近日印发《加快发展内外贸一体化的若干措施》（以下简称《办法》），从5个方面提出18条措施，要求各地、各有关部门积极推动各项政策措施落实，突破阻碍内外贸一体化的关键堵点， 帮助企业在国内国际市场之间平稳切换，实现“两条腿走路”。
专家表示，加快内外贸融合发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，对促进经济发展、扩大内需、稳定企业具有重要作用。 各地要支持优势产业继续开拓国际市场，拓展和丰富各类平台功能，为内外贸融合发展提供有利条件。
促进内外贸资源要素畅通流动。
隆冬时节，江苏无锡港码头人头繁忙。 随着无锡苏华海运一艘名为“西吉7号”的驳船离港，30个满载内外贸货物的集装箱驶向上海外高桥港。
内外贸货物属性不同，需要由不同的船舶运载，利用率低，订单过多会导致公司运力紧张。 在南京海关所属无锡海关的帮助下，公司完善了内控、备案等一系列手续，同船开通内外贸后，驳船班次由每周三班改为日班。 航次密度增加，驳船运输时间缩短一天以上，客户物流成本更低。 无锡苏华海运总经理侯家林说。
《办法》提出，重点消除多种形式的地方保护和市场分割，加快建设全国统一市场，促进内外贸资源畅通。 商务部相关负责人表示，要支持外贸企业拓展国内市场，支持内贸企业拓展国际市场。 通过不断的对接和整合，企业可以适应不同的标准规则，实现“两条腿”走路。 完善体制机制，搭建共通平台，优化公共服务，提升企业内外贸一体化发展能力。
《办法》提出，促进内外贸市场渠道对接。 海关总署有关负责人表示，有关地区和部门要加强外贸新形式、新模式及相关政策的推广和业务培训，促进内外贸市场渠道对接，支持内贸企业利用跨境电子商务、市场采购等方式开拓国际市场。
用好两个市场、两个资源，可以帮助企业更好地应对市场风险，拓展发展空间。 据江苏无锡万斯家居科技有限公司相关负责人介绍，作为一家现代化家纺家居用品企业，在海关的引导和培育下，“老三”企业成功“触网升级”，2024年1-11月，公司B2B出口额突破1600万元， 同比增长10%。
优化内外贸融合发展环境。
近日，77个标准箱重达1966吨的针叶浆在马士基航运公司的外货轮上装载，以“沿海捎带”模式从上海洋山港转运至青岛港。 据统计，2024年前11个月，上海海关下属洋山海关监管服务外资班轮“沿海捎带”业务超过5家80,000 标准箱。
2024年5月，外资班轮航运公司“沿海捎带”业务在上海洋山港率先试点，作为内外贸一体化改革的有力举措。 据马士基航运公司称，采用“沿海捎带”模式使货物的运输时间缩短了7至20天。 目前，公司有66艘船舶、4条航线开展这项业务，并计划逐步将部分货物从新加坡、韩国等地转运到上海中转。
《办法》提出，加强与境外港口的跨境运输合作，鼓励航运企业在市场化原则基础上扩大内外贸货物跨境运输范围。 海关总署相关负责人表示，无论是内贸企业“走出去”，还是外贸企业“转内销”，都需要一个良好的渠道平台和有针对性的措施。 要积极支持沿海和内河港口加快发展铁水联运，支持符合条件的企业同船开展内外贸集装箱运输，提高物流便利性，为内外贸融合发展创造良好发展环境。
不久前，上海港首批“铁水多式联运”中转货物从上海外高桥港区四期顺利发运。 这批来自哈萨克斯坦的300多吨锌锭，由阿拉山口的中欧班列运到连云港港，再由连云港港运往泰国林查班港，经集装箱重新装船后运往上海港。
上海市有关部门加强口岸跨境运输合作，实现铁路、水路与铁路、港口、内河等资源的高效结合，完善内外部物流网络，为企业提供更具性价比的运输方式、路线和多式联运产品。
加大重点领域改革创新力度。
近日，在完成通关手续后，山东烟台铁中宝钢铁加工有限公司生产的桩腿弦管顺利装船并出口海外市场。
虽然以前的产品是作为零部件出口到海外的，还有钻井平台和特种船，但要发现独立开展外贸业务并不容易。 公司副总经理曲晓群表示，为了稳住出口的“第一步”，公司选择从加工方式入手。 青岛海关下属烟台海关提前了解企业原材料进口计划，确保进口设备、材料快速查验放行，指导企业申请《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书，对进口原材料免征关税，降低生产成本。 2024年前11个月，企业进出口总额突破7亿元，同比增长18次。
推动RCEP等自由协定高质量落地，拓展企业国际化发展空间的措施。 海关总署相关负责人表示，要着力推进内外贸市场渠道对接，持续推进加工高质量发展，落实跨境电商海关监管综合改革措施，支持市场采购、保税维修等新业态发展。
综合保税区作为内外开放并重的经济功能区，对畅通国内国际双循环、加快内外贸融合发展具有重要作用。 《办法》提出，要更好发挥自由试验区、国家级新区、国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台的示范引领作用，鼓励加大内外贸融合相关改革创新力度。
在山东威海综合保税区的日月新半导体（威海）**生产车间，加工后的晶体管下线，然后按照“委托加工”模式包装发往国内新能源汽车制造企业。 2024年，公司“委托加工”模式下的进出口额超过20亿元，同比增长40%以上。
近年来，随着国内外市场的变化，综保区内企业希望充分发挥富余产能，承接国内生产。 海关总署发布《关于支持综合保税区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务的公告》，为利用国内外生产资源和拓展国际国内市场提供便利。
专家表示，各地各部门要多举齐驱，加强协调，加快创新，继续推进内外贸规则制度衔接，服务内外贸市场渠道对接，优化内外贸一体化发展环境，加快重点领域内外贸融合发展。 帮助企业深耕国内市场，开拓国际市场，促进外贸提质增效。
人物** 2023 年 12 月 24 日第 02 版）。