12月11日至12日，**经济工作会议在北京召开。 作为每年最高级别的经济工作会议，也是中国发展和政策走向的重要风向标。
红星资本局指出，今年的**经济工作会议延续了日前政治局会议关于明年经济的大基调，提出“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的原则。 ”
值得注意的是，今年的**经济工作会议比较少将产业政策列为具体工作的第一项。 不少专家认为，科技创新是加快形成新的优质生产力、推动经济高质量发展的关键驱动力。
总基调是“先建立后打破”，加大宏观调控力度。
红星资本局指出，2024年和2022**年**经济工作会议政策总基调是“明年经济工作要稳中求进，稳中求进”，今年调整为“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的原则， 民生银行首席经济学家温斌认为，从更加强调“稳”到更加强调“进步”和“建立”，发出了更加积极的政策信号。
“以进促稳定”，就是要制定更合适的目标，出台更统一的政策，以发展解决稳定问题。 从这个角度来看，明年可能会设定5%左右的增长目标，并辅以更积极的政策，提振市场经营者的信心。 温斌说。 会议提出，要加强宏观经济政策逆周期、跨周期调整，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，加强政策工具创新协调。 适度加强积极的财政政策，提质增效。 审慎的货币政策应该是灵活、适度、精准和有效的。
对于强调温和的财政政策，温斌认为，一方面，随着经济的持续复苏，财政收入增加有了基础，过度政策扩张的必要性降低了，同时也为宏观调控留下了更多的政策空间另一方面，今年年底，政府增发1万亿元国债，将支付转付给地方使用，考虑到债券发行、资金拨付、项目终结申报都需要时间，实际投资支出将在明年形成。
他预计明年的财政赤字率将高于今年的3.0%。8%已下调，但将继续突破30%；在稳增长、防范风险的统筹考虑下，新增专项债规模或由3个增幅8万亿元小幅增长至40万亿元;进一步优化税收优惠政策和财政支出结构，精准针对性强，兼顾供给侧和需求侧，加快形成消费与投资相互促进的良性循环。
明年的财政政策将继续是积极的。 光大银行金融市场部宏观研究员周茂华预计，中国将继续通过综合运用赤字、专项债券、减税等工具，促进内需复苏。 预计今年的财政赤字率将与今年持平，兼顾地方存量债务和收支，有可能适度提高赤字率，增加地方转移支付，促进财政资源下沉，更好地支持基层正常运转。
以科技创新引领现代产业体系建设“被列为工作的第一位。
* 经济工作会议提出，以科技创新引领现代工业体系建设。 要以科技创新推动产业创新，特别是要用颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新的优质生产力。
具体而言，这项工作主要包括“以科技创新、高质量生产新推动产业创新发展”、“实施制造业关键产业链高质量发展行动”、“提升产业链韧性和安全水平”、“大力推进新型工业化发展数字经济”、“鼓励创业投资和股权投资发展”五点。
业内人士指出，与去年会议相比，第一要务将“科技创新引领现代产业体系建设”作为第一重点任务，扩大内需次位，体现科技创新和产业发展的高度重要性。
清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，会议将“以科技创新引领现代产业体系建设”作为新一年经济工作计划的首位，这是近年来的第一次。 “当前，我国正处于新旧动能转换的关键时刻。 在此背景下，充分发挥科技企业的引领和支撑作用，激活科技创新动能支撑中国式现代化，完成以经济结构转型和高技术自主为支撑的增长动能转换，成为一项紧迫的改革任务。 ”
其中，“鼓励创业投资股权投资”是一个新增内容，近年来首次在产业政策中提及。 温斌认为，推动融资方式多元化发展，发展创投股权投资，提供长期稳定的资金，将有利于行业稳健长远发展。
田轩指出，“如何建立更加完善的金融体系，支持国家科技创新，使科技与资本要素的更高质量结合”，已成为当前我国科技资本与实体经济紧密结合的关键。
他认为，今后要切实加大对更加活跃的创业资本市场的培育和支持力度，以全面落实注册制为指导，推进资本市场基本制度改革，加快多层次资本市场建设，提高直接融资在我国科技资本要素供给中的比重。
科技创新是加快形成高质量新生产力、推动经济高质量发展的关键动力。 中国信息协会常务理事、国家新经济研究院创会所长朱克力认为，通过加强科技创新，可以促进产业创新和新生产力的发展。 “这就需要加强基础研究和应用研究，促进科技成果转化和产业化。 同时，也要加强知识产权保护，促进创新创业和人才培养，不断为经济高质量发展注入新的动能和活力。 ”
要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。
* 经济工作会议提出，要继续有效防范化解重点领域风险。 要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决坚守防范系统性风险底线。
值得注意的是，会议提出要“继续有效防范化解重点领域风险”，与去年会议“有效防范化解重大经济金融风险”的表述相比，强调了“持续”和“重点领域”，这意味着风险防范工作要继续加强。
会议强调要“统筹化解房地产、地方债、中小金融机构风险”，可见，积极稳妥化解房地产风险仍是重点目标。
周茂华认为，此次房地产行业重点抓好房企融资扶持，强调各类所有制房企回归市场中立，不仅有助于缓解当前房企资金紧张，也有助于稳定房企发展信心，助力房企加速复苏。 同时，会议提到了三大项目，在中长期内促进房地产稳定健康发展的同时，将稳定房地产投资，拉动内需。
温斌认为，本次会议要求“平等对待，满足不同所有制下房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”。 加快保障性住房建设、普通和应急公共基础设施建设、城中村改造。 完善相关基础制度，加快构建房地产开发新模式》，从供给侧、需求侧、新模式等方面持续实施。
我们认为，在房地产开发新模式形成的过程中，当务之急仍然是打破负反馈链，阻断市场下滑，避免房地产市场风险传染。 温斌表示，近期政策重点放在“交楼”上，除了新增“保险主体”外，无论是白名单制度还是“三不低于”，目的都是为了打破市场下滑的惯性，疏通“金融与房地产的良性循环”，以达到“先建立后打破”。
形成了消费与投资相互促进的良性循环。
* 经济工作会议提出扩大高水平开放。 要加快培育外贸新动能，夯实外贸外资基础市场，扩大中间品、服务、数字和跨境电商出口。
温斌认为，去年会议把“加大吸引利用外资力度”列为重点工作，这次会议上升到“扩大高水平开放”，把吸引外资的重点转变为外贸与外资开发并重。
会议提出，要放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，切实解决数据跨境流动和平等参与采购问题，持续打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境，打造“投资中国”品牌。
此外，第一次经济工作会议提出扩大盈利性投资，形成消费与投资相互促进的良性循环。
本次会议将消费与投资挂钩，这意味着政策将不再孤立地刺激消费和投资，而是着眼长远，兼顾市场经济效率的提高，努力实现投资与消费相互促进的良性循环，追求“1+1>2”政策效果， 提高内需增长的可持续性。温斌说。
消费和投资是经济发展的两大重要支撑。 为了刺激潜在消费，扩大有利可图的投资，必须协调推进供给侧结构性改革和需求侧管理。 例如，朱克力通过减税降费、增加居民收入等措施刺激消费需求通过优化营商环境、加强招商引资等措施，扩大有效投资。 这些措施有利于促进经济的良性循环和可持续发展。
温斌认为，从促进良性循环的角度出发，预计明年的投资方向将重点扶持与最终需求相匹配的重点民生领域，如充电桩换电站、养老设施、农村物流系统等，避免大规模刺激可能形成的产能过剩、债务积累、资本回报率下降等问题。
红星新闻记者王天。
编辑：肖子琪。
*红星新闻，报道奖！）