作者:江金发、盛方福(江西省社科院党组书记,江西省社会科学院江西发展战略研究院副所长,江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)。
**总书记在江西考察时强调,建设现代工业体系,既要有雄心壮志,积极抢占发展阵地,又要立足实际,善于错位发展。 要找准定位、明确方向、整合资源、精准发力,加快传统产业转型升级,加快战略性新兴产业发展壮大,积极布局未来产业,努力构建体现江西特色优势的现代产业体系。 这不仅为江西构建以特色优势为基础的现代工业体系指明了方向和指南,也为全国各地区构建以特色优势为基础的现代工业体系提供了科学的理论指导和指导。
一。 2024年12月6日召开的中共中央政治局会议强调,要坚持艰苦奋斗,激发全社会创业活力,让干部敢为、地方敢突破、企业敢为、群众敢于主动。 当前,百年未有之大变局加快演进,中华民族伟大复兴进入关键时期,面临的风险挑战显著增加。 当前,新一轮科技革命和产业变革正在深入发展,围绕产业的国家和地区之间的竞争日趋激烈,加快构建以实体经济为支撑的现代产业体系,关系到我国能否在未来发展和国际竞争中赢得战略主动权。 各地区要率先突破关键核心技术,勇闯科技创新“无人区”,抢占产业发展制高点,助力国家加快构建自主可控、安全可靠、具有竞争力的现代产业体系。
发展条件的快速变化,为区域竞争和现代产业发展提供了更多的可能性。 随着陆、海、空、数等软硬件基础设施高度互联互通,深入推进高质量共建“一带一路”,中俄、东盟、中亚等国家和地区合作不断深化和拓展,碳达峰、碳中和战略目标的实现, 特别是人民群众对美好生活的向往日益迫切,中西部和东北地区已成为全国乃至世界双向循环发展的重要节点,也是我国整体发展和安全的战略纵深。新能源、人工智能、大数据、新材料等新兴产业加快布局中西部和东北地区,东部沿海地区的产业不断向中西部和东北地区转移,以应对快速变化的生产力布局调整,各地区能否抢占发展现代产业体系的阵地, 直接关系到未来的发展潜力。
定位发展实质是以创新思维、开放思路、改革决心、勇于争先者,突出科技创新的引领作用,加快推进高端化、智能化、绿色化传统产业升级改造,加快发展数字经济和现代服务业。 面对当下百船争先恐后、千帆万帆的区域竞争发展格局,各地区需要牢牢锚定科技革命和产业变革加速演进的机遇,敢于变道超车,从未来眼光和长远角度思考、规划和部署区域产业定位、产业布局和产业发展, 加快战略性新兴产业发展壮大,因地制宜、因时制宜,推动区域内现有产业未来化。在未来技术产业化中,我们将积极布局未来产业,对接抢占龙头企业产业链延伸布局,不断增强区域内现代产业体系强大的内动力、前瞻性引领和发展持久力,在国家乃至全球现代产业发展中争夺更强、更优的地位、更高的水平。 以现代工业体系在一个地区的抢占地位,为国家现代工业体系在全球竞争中抢占先机提供支持。
二。 立足比较优势,善于错位发展,是贯彻落实经济思想的应有之义。 **总书记指出,中国幅员辽阔,人口众多,各地区自然资源禀赋差异较大,在世界上是罕见的,区域发展的统筹规划始终是一个重大问题。 工业是区域竞争力的重要标志,现代产业体系成为区域竞争的“赢家和输家”。 为避免工业领域重复建设、同质化发展、资源错配,亟需构建既体现民族团结完整,又具有区域自治和中国式现代化进程差异的现代工业体系格局。
区域产业的发展不仅遵循产业发展的一般规律,而且深深地烙印着区域禀赋条件的变化,两者往往相互交织、叠加,带动区域产业发展的不断演进。 不同的演化路径造成了区域产业发展方向和特征的差异,推动了区域产业发展的类型、结构、层次、技术和链条。 加快构建现代产业体系,提高产业链韧性和安全性,需要构建错位发展、全国各区域紧密配合的现代产业体系网络。
从区域经济社会发展角度看,错位发展就是在构建现代产业体系的过程中,扬长避短,整合资源,精准发力,着力培育具有地方资源禀赋优势和发展基础条件的特色产业,有针对性地布局创新链条, 长期推动地方特色优势产业发展和优化升级,推动构建内生性鲜明、根基性强、竞争力优越的现代产业体系。因此,错位发展的本质是要牢固树立和践行正确的政治表现观,践行新发展理念的高质量发展要求,使构建现代产业体系的思路、政策和规划符合区域经济社会发展的实际情况,积极对接国内国际市场,充分利用国内外资源加快推进。构建全国新发展格局,以现代工业体系发展的实际效果,为我国现代工业体系建设增光添彩。
三。 **总书记指出,战略一旦形成,就要长期坚持,抓到底,做好,不能随意改变。 建设现代工业体系,是从全面建设社会主义现代化国家的战略高度作出的重大部署,对推动高质量发展、实现中国式现代化具有重要意义。 任何一个行业的发展壮大,产业体系的不断完善,都需要长期坚持,把握到底。 从国家层面看,构建现代产业体系,确保具有重大国际影响力的产业链和产业链的安全稳定,是构建新发展格局的基础。 这就需要加强顶层设计,高层次配置资源,推动全国重点产业和产业链政策统一制定和实施,强化系统思维,积极推进我国产业链组织体系再造,促进产业链上下游协同运转,针对重点领域瓶颈问题, 聚焦关键核心技术,积极参与全球行业标准制定,严格执行产业链评价和监管。要从区域层面引导各地区制定具有区域特色的现代工业体系发展规划、行动和规划,把握现代产业体系建设的切入点和着力点,推动区域现代工业体系建设路径更加适应形势的发展变化。
坚持高水平发展,即成功不一定要在我的精神境界,成功必须有我的历史责任,形成各区域联动融合的浓厚氛围,把握地方现代产业体系的发展情况,不断提升本地区现代产业体系在全国的特色优势展示, 影响力,以及与其他地区现代工业体系的衔接和融合程度。产业链“链长体系”体现了各地高水平推动关键产业链发展的自觉行动,依托“链长”强大的统筹协调能力,推动关键产业链发展所需的资源要素和信息加速集聚, 从而优化和壮大具有地方特色和优势的现代工业体系,为区域现代化建设提供强有力的物质和技术支撑。
坚持高水平发展,必须紧密结合落实国家现代产业体系建设部署,紧密依托各级各类平台载体,有效整合地方企业、企业、高校、科研院所等力量,突出龙头企业和链主的牵引带动作用, 正确处理产业链的发展和安全、产业链政策的供求关系、区域内产业链与区域外产业链的开放对接,全力推进产业链的强化、链条的补充、延伸, 不断提升区域产业基础升级和产业链现代化水平。此外,要加快一流职能转变,不断优化营商环境,帮助企业降低生产经营成本,激发企业家创新创业热情,增强企业长远发展的信心。 提升产业体系质量和效益,产业发展由劳动密集型、资本密集型向技术、知识密集型高端制造业升级,在区域现代产业体系中更加突出生产性服务业、战略性新兴产业和高技术制造业,加快培育新的优质生产力。