作者：王申成（国家行政学院党校新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
推进东北全面振兴是中华人民共和国作出的重大战略决策。 在新时代、新征程下，要以产业升级为核心，锚定东北全面振兴的方向。
首先，要深刻把握产业升级作为推进东北全面振兴的必然性。 产业升级是应对结构性问题挑战的内在要求。 东北地区作为我国重要的产业基地，产业结构较重，资源型产业占比较高，多样性不足。 特别是在全球经济结构调整和市场需求变化的背景下，东北地区必须进行产业升级。
产业升级是贯彻新发展理念的必然选择。 从全球范围看，新兴产业和高新技术产业正在成为经济增长的重要驱动力。 东北地区传统产业占比较大，而高新技术产业和服务业发展相对滞后，因此要紧跟时代潮流，通过产业升级大力发展新能源、新材料、信息技术和生物医药等新兴产业，带来新的增长点和发展动能。
其次，新时代，要坚定推进东北全面振兴的方向，必须科学研究判断产业升级面临的发展机遇和挑战，化解发展矛盾，激发内生动力，将有利条件和发展机遇转化为发展新优势、新动能， 进一步推动东北高质量发展和可持续振兴。
进入新时代，东北产业升级具有诸多优势和条件，也迎来了难得的发展机遇。 从自身国情来看，东北地区是我国重要的工农业生产基地，资源条件好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大，为东北地区传统产业提供了坚实的基础，为产业升级提供了技术支撑和市场基础。 为新兴产业和高新技术产业的发展创造机遇。在推进中国式现代化进程中，东北产业升级迎来了重大发展机遇。
同时，东北地区的产业升级也面临着诸多挑战，如人口发展面临的问题、营商环境问题等。 但也要看到，东北振兴战略实施20周年以来，特别是新时代，东北振兴不断取得新进展、新成效，特别是在产业升级过程中，积累了不少宝贵经验。
综上所述，要实现东北地区新时代新征程下的产业升级，必须多管齐下，在科技创新、产业体系、营商环境等方面实施精准政策。
一是充分发挥科技创新的引领作用。 科技革命是产业变革和技术进步的先行者和源泉。 以科技创新为依托，有利于推动东北地区传统产业转型升级，助力新兴产业发展，促进产业链上下游延伸，提高产品附加值和产业竞争力。
二是加快构建具有东北特色优势的现代工业体系。 现代工业体系是现代经济体系的重要组成部分。 要以实体经济为基础，加快构建具有东北特色和优势的现代工业体系。 要依托特色优势资源，大力发展冰雪经济和海洋经济，把资源优势成功转化为产业优势和发展优势。 吉林市依托得天独厚的冰雪资源和丰富的温泉资源，建立冰雪经济高质量发展试验区，投资冰雪旅游项目，发展冰雪运动产业，繁荣冰雪文化产业，完善冰雪装备产业。
三是优化“软”营商环境，增强发展“硬”力。 营商环境不仅是软实力的发展，更是核心竞争力。 要采取“放权、放权、放权、放权”的改革要把县域作为优化营商环境的力场。 县域是经济发展的基础单元，也是企业发展和市场竞争的重要阶段，需要提升县域的产业承载能力和人口集聚能力。 要强化“人”在优化营商环境中的重要作用。 既要根据实际需要确定政策落脚点，又要依靠专业人员提供重点支撑和推动力。 吉林市通过选拔“企业知己”下沉企业，突出“九解一统”工作，在供需匹配的逻辑机制下，有效解决企业端“不想说、不方便说”、服务端“不清楚、解决不了”的问题，探索优化营商环境的新路径。