全球气候治理凸显三大趋势

新华社伦敦12月22日电（记者 张旭）全球气候治理凸显三大趋势。

新华社记者郭爽.

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第28次缔约方会议（COP28）日前在阿联酋迪拜闭幕。 从本次大会可以看出，全球气候治理凸显三大趋势：能源转型和技术创新成为全球迫切需求;气候议题的“不平等”日益凸显，“气候正义”亟待全球气候治理的成败，取决于“落实行动”。

气候危机使转型创新成为全球的当务之急

气候变化已成为人类可持续发展面临的最严峻挑战之一。 根据联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告，国家自主贡献（NDC）预测的2024年全球温室气体排放量可能超过1也很难将温升保持在5摄氏度至2摄氏度。

人们越来越认识到气候行动是紧迫的。 据COP28组织者称，本次会议的注册参会人数超过11万人，是历届缔约方会议中最多的一次。

“化石燃料”是本次会议的焦点，不仅凸显了全球气候危机的迅速加剧，也表明从高碳向低碳、从化石能源向清洁能源的转型已成为世界的迫切需求。

绿色低碳发展正成为全球经济新的重要动能，由此催生的各类新业态、新技术迎来了巨大的发展机遇，释放出强劲的新动能。 中国在推动能源转型和技术创新方面取得了积极成果。 国际能源署署长法提赫·比罗尔在会议间隙表示，中国在太阳能、风能等清洁能源和电动汽车产业发展方面取得了显著成就，是“清洁能源领域的领军人物”。

追求“气候正义”已成为大势所趋

会议期间，在气候谈判会议室外，来自发展中国家和气候脆弱地区的代表以及环保人士一直在呼吁“气候正义”和“发达国家尽快履行其财政和减排承诺”。

根据发表在英国《自然可持续发展》杂志上的一项研究，全球约90%的超额碳排放来自美国等发达国家。 《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》均基于各自的历史责任、发展阶段和各自能力，明确规定发达国家有义务带头大幅减排，为发展中国家提供资金支持。

但是，从发达国家目前的进展来看，科学要求、自身承诺与发展中国家的期望之间存在巨大差距。

在资金方面，发达国家在2024年哥本哈根联合国气候变化大会上承诺到2024年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候融资，但至今尚未兑现。 在技术支持方面，发达国家的转让意愿、公共投资和支持力度远远不足，导致发展中国家无法有效实施大量技术行动计划，能力建设存在差距。

目前全球减排形势与《巴黎协定》目标之间的差距在于发达国家没有履行其承诺和义务。 这不仅是在逃避自身的责任和义务，而且会破坏各方实现目标的信心，削弱发达国家和发展中国家之间的互信。

可以预见，随着气候危机的不断加剧，发达国家与发展中国家之间对气候变化负有历史、法律和道义责任的矛盾，在未来的全球气候治理中将越来越突出。

采取行动对多边气候进程的成功至关重要

会上，近200个公约缔约方终于就《巴黎协定》的首次全球盘点、减缓、适应、融资、损失和损害以及公正转型达成了“阿联酋共识”。 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，“COP28可以表明，多边主义仍然是人类在分裂的世界中应对全球挑战的最大希望。

国际社会普遍认为，COP28取得了重要进展。 但正如大会主席苏丹贾比尔所说：“协议的成功取决于执行状态，而这一历史性共识只是道路的开始。 ”

《巴黎协定》执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Steele）指出，《巴黎协定》的全球盘点清楚地表明，全球气候行动“不够快”，国际社会必须全面实施《巴黎协定》，所有**和企业都需要“毫不拖延”地将承诺转化为行动。 《联合国气候变化框架公约》秘书处一再强调，多边气候进程应着眼于兑现承诺，加快转型创新，加强团结合作。

作为世界上最大的发展中国家，中国自加入《巴黎协定》以来，克服自身经济社会困难，积极应对气候变化，将其作为可持续发展的内在要求，实施一系列应对气候变化的战略、措施和行动，使经济社会发展走上全面绿色转型的轨道。 同时，中国始终坚持人类命运共同体理念，深入开展气候变化南南合作，积极参与多边气候进程，应对气候变化取得积极成果。

中国出席COP28代表团团长、生态环境部副部长赵英民强调，中国认为，应对气候变化的关键既要有雄心，又要务实，关键在于实际行动，要兑现承诺，要确保实施手段与雄心相一致。