基层治理是指在国家治理体系中，在基层组织和居民的参与下，将权力下放到基层单位（如社区、村庄、街道等），通过自治、法治、道德规范，有效运转和解决社会管理和公共事务。
基层治理强调社会治理的底层化、基础化、民主化。 将权力下放到基层，允许基层组织和居民直接参与社区事务的决策和管理，通过法治、道德规范等方式维护社会秩序和公共利益。
基层治理具有以下特点：
1.脚踏实地、贴近居民：基层治理将权力下放到基层，使决策和管理更贴近居民的实际需求和利益。 基层组织和居民可以直接参与社区事务的决策和管理，提出意见和建议，推动问题的解决。
2.自治与参与：基层治理强调自治原则，鼓励居民自治、自治，允许居民通过居民自治组织、居民代表大会参与社区事务的决策和管理。 通过参与，居民可以更好地维护自己的权益，促进社区的发展。
3.法治与道德：基层治理不仅强调居民的自主权，更注重法治和道德法治的作用。 通过建立健全法律法规体系，明确权责和规范行为，维护社会秩序和公共利益。 同时，通过公民道德和社会信用体系的培育，引导居民自觉遵守规则，提高社会治理实效。
4.综合治理与协同合作：基层治理强调综合治理，把社会治理作为一个系统工程，需要各方力量的协调配合。 基层组织、部门、社会组织、居民等方面共同参与，形成解决社区问题的合力。
提高基层治理能力和水平，可以从以下几个方面入手：
1.加强组织建设：建立健全基层治理组织体系，包括社区居民委员会、村民委员会、居民自治组织等。 组织应具有合理的组织结构、明确的职责分工和有效的运行机制。 同时，加强对组织人员的培训和能力建设，提高其管理和服务水平。
2.推进法治建设：建立健全基层法律法规体系，明确权责，规范行为。 加强法律宣传教育，提高居民的法律意识和法律素养。 建立基层纠纷调解机制，及时化解矛盾纠纷纠纷，维护社会稳定。
3.加强信息化建设：借助信息技术，建立基层治理信息化平台，实现信息共享和管理。 通过建立住户档案和信息管理系统，了解住户的需求和问题，提供个性化服务。 同时，利用互联网、社交媒体等渠道，加强政策倡导和居民参与。
4.加强居民参与：鼓励居民积极参与社区事务的决策和管理。 建立健全居民代表制度，开展居民议事活动，听取居民意见和建议。 通过居民的参与，促进民主决策，增强社区凝聚力和归属感。
5.加强能力建设：提升基层治理人员的敬业度和服务能力。 组织培训学习交流，提供相关知识和技能的培训，使其具备良好的沟通、协调和解决问题的能力。 同时，落实绩效考核和奖惩机制，激发基层治理人员的积极性和创造性。
6.加强协调配合：基层治理需要各方力量的协调配合。 加强部门、社会组织、企业、居民之间的沟通与合作，形成解决社区问题的合力。 建立多元化合作机制，促进资源共享、优势互补，提升基层治理综合能力。
7.加强监测评价：建立有效的监督机制，对基层治理情况进行监督评价。 建立独立的监督机构或委员会，定期对基层治理工作进行评估，发现问题并及时纠正。 同时，鼓励居民参与监督，促进治理的透明和公平。
提升基层治理能力和水平具有以下重要意义：
1.推动社区发展：基层治理是社区发展的基础和关键。 提高基层治理能力和水平，可以有效解决社区存在的问题，改善社区的基础设施和公共服务，提高居民的生活质量。 通过有效的社区治理，促进社区经济发展、环境保护、文化传承等方面的进步。
2.增强社会稳定：基层治理是维护社会稳定的重要手段。 通过提高基层治理能力和水平，及时化解社区矛盾纠纷，预防化解社会矛盾，维护社会秩序。 良好的基层治理可以增强社区的凝聚力和归属感，促进社会和谐稳定发展。
3.提高居民参与度：基层治理的核心是居民参与。 提高基层治理能力和水平，可以激发居民的参与积极性，使他们更多地参与社区事务的决策和管理。 居民的参与可以促进民主决策，增加政策的科学性和合理性，提高公共事务决策的效率和质量。
4.提升社会治理实效：基层治理是社会治理的重要组成部分。 提高基层治理能力和水平，可以提高社会治理的效能。 通过加强组织建设、信息化建设和能力建设工作，提高社区管理和服务水平，增强社会治理的科学性、规范性和针对性。
5.推进分权民主：基层治理是分权和建设民主的重要途径。 提高基层治理能力和水平，可以实现权力下放，让权力更贴近居民，增加居民的自主权和参与度。 同时，基层治理强调民主原则，通过居民参与和民主决策，促进民主意识和文化的培养，推动社会的民主进程。
6.增强社会信任和社会资本：基层的良好治理可以增强社会信任和社会资本。 通过加强法治、道德、信息化建设，提高社区居民的道德水平和行为规范，增进社区居民之间的互信与合作。 这有助于形成良好的社会风俗和社会关系，提高社区的整体素质和发展潜力。
总之，提升基层治理能力和水平，要从组织建设、法治建设、信息化建设、居民参与、能力建设、协调配合、监督评价等方面入手。 通过综合政策，提高基层治理的有效性，促进社区发展和居民福祉。