中共中央政治局第十一次集体研究提出,加快发展新的优质生产力。 自 2023 年 9 月提出新的质量生产力概念以来,它已经被多次阐述和部署。 如何理解生产力的新质量?
生产力转型加速
2024年初,一条关于专利的新闻令人振奋:到2023年底,中国(不含港澳台)的发明专利数量将达到401件5万件,成为世界上第一个有效国内发明专利数超过400万件的国家。 一、二、三发明专利历时31年、4年、2年,在国内达到100万件,突破了第四个1年半。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所产业结构与产业政策办公室主任、研究员邱玲告诉记者,这一数据从侧面反映出,中国在发展新型优质生产率方面具有坚实的创新技术基础。
合肥某电子科技公司的员工在智能显示屏生产线上工作。
什么是新生产力? **提出,新质量生产率是以劳动者、劳动材料、劳动对象及其最优组合的飞跃为基本内涵,以全要素生产率的大幅度提高为核心标志,以创新为特征,关键是高质量,本质是先进生产率。
核心标识中所指的“全要素生产率”是指技术进步和能力实现在各种要素(如资本、劳动力)的投入之外,带来的产出增加,通常被认为是技术进步对经济发展作用的综合反映。 也可以看出,新型优质生产力具有高技术、高效率、高质量的特点。
从比较中看新的质量生产力
与现有技术路线上的渐进式创新不同,科技创新的不确定性较大,难以确定技术突破将出现在哪个领域,也难以准确判断技术路线的前景和商业应用的周期,因此更需要拓宽容错空间, 限制行政干预,改革科研评价方式。中共中央政治局集体研究也指出,要营造鼓励创新、包容失败的良好氛围。
具体来说,生产力的“新”质量体现在四个方面:新工人,如能够充分利用现代技术的新人才; 新的劳动对象,例如数据元素; 新的劳动工具,如生成式人工智能; 新型基础设施,例如大数据中心。
新质量生产率的“质量”可以从两个方面来理解:一是质量状态,新质量生产率以数据为驱动经济运行的生产要素的新质量,从而打破了传统生产要素的质量; 二是质量和效率,新的质量生产率要大大提高生产工艺和质量,新技术、新产品要带动新的社会需求。
生产力的新素质对劳动者素质、生产要素配置水平、基础设施等提出了新的要求,不同地区在这些条件下存在着发展差距。 邱玲认为,培育新的优质生产力,不仅要夯实战略性新兴产业,提前布局未来产业,更要改造和升级传统产业。 “要解决区域发展差距,首先要改造具有地方特色的传统产业,夯实现代产业体系的基础。 ”
看优点,也看缺点
2023年,C919大飞机实现商业飞行,国内大型游轮完成试航,“新三”(电动载人车、锂离子电池、太阳能电池)出口业绩......从行业来看,新品质生产力的形成正在加速。
邱玲认为,我国加快发展优质新生产力有三个优势:国内超大规模市场,是发展新素质生产力发生量变的基础; 国内人才总量规模庞大,接受大学教育的人数和专职相当于研发人员的数量均居世界首位; 新的高质量体系有利于深化经济和科技体制改革,使各种先进、优质的生产要素顺利流向新的优质生产力的发展。
同时,还应该注意到,我国有效发明专利的产业化率为36件7%,高校发明专利产业化率为39%,与发达国家相比仍有很大差距。 原有创新能力还比较薄弱,产学研一体化生态尚未形成,人才培养与社会需求不匹配,不当竞争和地方保护导致的要素流通不畅也是不足。
业内专家认为,从科技创新到未来产业再到战略性新兴产业是一个连续的频谱,发展新的优质生产力应“用明天的科技锻造后天产业”。 这提醒我们要把注意力转移到前端,积极完善支持原创创新的制度机制,从鼓励“技术模仿”到引导“试错”探索,让科研人才和企业敢于尝试。