2020年9月，国家医保局、财政部将南宁列为长期护理保险（以下简称“长期护理保险”）体系新试点城市之一。 自2021年3月1日起，南宁市长期护理保险试点制度正式实施，覆盖全市参加职工医疗保险（含生育）的员工。 试点以来，南宁市坚持保障民生、服务发展大局的根本原则，实行决策部署，坚持以人民健康为中心，探索建立资金多元化、基础保障性强、实用性强的长期护理保险体系，稳步推进长期护理保险体系试点。 截至2023年12月底，南宁市长护理保险已覆盖全市参加职工医疗保险（含生育）的员工，累计受理残疾评估申请20414件，其中重度残疾人共获得护理服务保障13957人，保单保证每年人均减负2万元以上， ** 支付基本个人护理费用的 70%。
对长期护理的需求继续高速增长，迫切需要新的服务
党的二十大和“十四五”规划对应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业、满足老年人多方面需求提出了明确要求。 根据第七次全国人口普查公布的数据，目前广西80岁以上老年人超过132万人，残疾人和半残疾人超过120万人。 在人口老龄化、老龄化趋势不断加深的背景下，对长期护理服务的需求不断增加，对长期护理保险护理人员的需求大幅增加。 然而，目前由于收入低、工作压力大、社会认同感低等多重因素，护理人员难以招聘和留住。 根据民政职业教育委员会发布的《老年服务与管理人才现状与需求专题研究报告》，从护理从业人员结构来看，以女性为主，年龄结构较老，40岁以上的从业人员占39人1%，18至29岁的从业者仅占87%；护理人员受教育程度低，大专以上学历仅6人8%，高中及以下学历人口占913%。
此外，长期护理保险的受众主要是重度残疾老年人，随着社会经济水平的提高，护理服务范围也从原本的养老者护理扩大到日常生活、心理咨询、突发事件应对等，服务范围扩大，服务难度增加， 这也同时提高了对护理人员的能力要求。
试点探索新路径，深入研究和创建新项目
南宁市医保部门勤于调研，多分析，谋好策略，深入挖掘服务新角度，积极联合多部门力量，自主探索“南宁长养”质量提升路径，走出“南宁特色”长治险试点。为规范南宁市长护理保险护理人员的管理、培训和考核，保证护理服务质量，提高护理人员护理理论知识水平，提高操作技能掌握程度等，进一步优化护理服务资源供应，确保护理人员为重度残疾被保险人提供安全、优质、合理的长期护理保险护理服务， 南宁市医保厅牵头，多次与南宁市人力资源和社会保障厅、广西卫生职业技术学院、南宁市第一人民医院、广西中医药大学附属瑞康医院等部门进行深入研讨，紧密结合南宁市实际， 和 vigorou经过多次专题讨论，最终决定由上述部门共同组建长期护理保险专题库资源开发小组，稳步迈出建立护理服务专项证书的第一步。
开发团队的成立，标志着南宁市护理服务专项证书项目的推进步入正轨，南宁医保部集聚多部门力量统筹推进项目，努力攻克人才培养体系、护理服务申请等方面的困难和堵塞。 技能证书复核等方面。同时，以《南宁市医疗保障局关于印发南宁市长期护理保险护理服务项目和服务内容清单（试行）的通知》（南一保发2021年第7号）为支撑文件，通过咨询长期居家护理服务领域相关专家，自主设计长期护理保险定点护理服务机构问卷， 做好事前沟通和扎实研究工作，对调查结果进行总结，形成初步研究成果，为后续完善项目内容提供现实依据。
历经一年多的时间，通过一系列专题研讨、一遍又一遍的数据分析、修改完善，开发团队明确了建立题库的目标，对相关行业进行了深入研究，完成了长期护理保险特殊技能标准制定题库的建设。 2022年10月，《长期护理保险专项证书》正式发布，标志着项目正式进入公众视野，为有效提升护理人员工作技能奠定了坚实基础，将护理服务推向新阶段。
专项证书提质实动，充分发挥产业服务“双保障”
《长期护理保险》护理服务专项证书的制定坚持以人为本、基本保障、适应发展的原则，以南宁市长护理保险重伤残被保险人为保障对象，坚持专业化、规范化、精细化的培训考核方式，引导护理人员生命护理服务服务水平和能力的提升， 慢性病护理、风险防范、特殊护理技能等，对满足重度残疾被保险人人寿和医疗服务需求具有重要意义。有效促进南宁市残疾人护理服务行业健康发展。截至2023年12月底，南宁市已有7家职业培训机构开通了“长期护理保险专项证书”培训计划，数百人通过培训考试获得“长效护理保险专项证书”，成为长期护理保险护理人员，从事长期护理保险护理服务。
本项目的实施是落实长期护理服务规范和地方标准的有效途径; 是“升级换代”、培养“技能过硬、服务好、心理强”的复合型照料者的重要起点; 这是实现护理供需平衡，不断提升社会化护理服务供给能力，为长期护理保险制度“南宁计划”试点推广复制奠定良好基础的有力举措。
原标题：永有长期护理，专业监护——《长效护理保险》护理服务专项证书助力南宁长期护理新路。
作者 |黄晓斌， 梁春月， 南宁市医疗安全管理中心
* |中国医保。
编辑 |杨子轩买下了小飞。
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