中国青年报、中国青年网记者张倩.
目前，我国工时和带薪年假制度的实施不尽如人意，对年轻劳动力的保护不足。 鉴于我国劳动力存在“不休假”、“不能请假”、“不敢请假”等现象，今年，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚计划就实施和完善工时带薪年假制度提出建议， 促进国民经济循环，增进人民幸福感。他建议，要落实带薪年假的相关政策，完善企业违反法律责任的规定，加强对企业落实年假的约束。 同时，他建议修改现行《职工带薪年假条例》（以下简称《条例》）第三条关于年假天数的规定，根据服务年限增加带薪年假天数如果员工工作 1 年但少于 10 年，则前两年每年工作 5 天，以后每年工作 1 天，最多增加到 10 天。
霍启刚认为，全面落实和完善现行工时和带薪年假制度，是提高人民幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要内容，有助于推动形成消费与投资相互促进的良性循环。 然而，据他所知，一些公司不仅没有实行带薪年假制度，甚至不遵守标准工时制度。 他说：“工人少休假，短期内可能会增加企业的利润，但不利于经济社会的可持续发展。 ”
此外，霍启刚认为，在现行的年假制度下，休假期限与服务年限的联系过于僵化，对年轻职工的保护不足。 根据2008年颁布的《条例》，工作满1年但不满10年的员工，应当享受5天的年假; 如果员工已满 10 年但不满 20 年，则年假为 10 天。 他说”。在我国人口结构整体老龄化下，服务不足10年的年轻劳动力发挥着越来越重要的作用他们也承受着巨大的物质和精神压力，5天的法定年假并不能保证他们得到充分的休息。 从长远来看，它将对公众的精神素质、整体作风和奋斗水平产生影响。 ”
霍启刚表示，由于假期制度的不完善，中国的旅游业也受到了影响。 首先，国内游客的旅游窗口过于集中，供需矛盾突出。 旅游市场的“潮汐效应”明显，旅游需求过度集中在“五一”和“十一”假期，给民航、铁路、公路、城建、商务、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力，导致服务质量下降，游客体验差。 这严重影响了中国旅游业的竞争力。
此外，由于假期长度的限制，中短途旅行占主导地位，加剧了工业发展的区域不平衡。 2023年，我国国内游客产量和接待量将集中在中东部地区10个省份的城市群，短途省份或邻近省份的客流占主导地位，不利于改变我国旅游业区域和城乡发展不平衡的现状。
第三，现有的年假制度抑制了占据旅游市场主体地位的年轻人的消费能力。 2023年，中国人均出游次数最多的群体是拥有自主旅游消费决策权的“95后”，但“95后”一代普遍服务不到10年，5天的年假时间无法有效释放其旅游消费潜力。
霍启刚建议，要严格执行现行劳动法中关于每周工作时间的规定，加强对企事业单位工时的监督管理，除有特殊情况外，禁止企业同意取消员工“双休”，对企业因以下原因确需延长员工工作时间的情形作出明确规定工作。目前，部分企业在实施该政策时，以现金形式兑换年假。 有关部门要出台细则，禁止企业同意取消员工年假，除非有特殊情况，并明确规定企业因工作需要无法安排员工年假的情形。 有关部门要加强执法检查，把落实带薪年假制度作为劳动保障监督的重点内容。 考虑到企业的劳动力成本，有关部门要创新检查方式，奖惩并举，把企业实施带薪休假作为企业奖惩、信用、评级评价的重要依据，以鼓励企业落实《条例》。
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