温国生**首席经济学家熊园， 国胜 ** 宏观分析师朱辉
新年第一周，中央召开密集会议或发文，包括多部门继续下稳增长、各地继续放开房地产、深改委四次会议聚焦土地要素、证监会聚焦稳定资本市场、 31个省市“新年第一次会议”围绕稳经济、高质量发展、解放思想（湖南）、抓落实、优化营商环境、招商引资等展开。
密集部署
中国共产党：鼓励和引导设备更新换代和消费品以旧换新
2月23日，**财经委召开第四次会议，研究消费品大规模设备更新换代和以旧换新问题，研究全社会物流成本有效降低。 加快产品升级换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励和引导设备更新换代和消费品以旧换新规模。 物流是实体经济的“肌腱”，连接生产与消费、内贸与外贸，必须切实降低全社会物流成本，增强行业核心竞争力，提高经济运行效率。 会议指出，应鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的新型物流模式，大力发展机场经济和港口经济。
本文认为，这既有利于实现扩大投资和促进消费，也有利于实现产业转型，其中高端化、智能化、绿色化、安全化应是后续技术改造和设备更新的主要方向。
中华人民共和国常务委员会：研究加大吸引和利用外资力度
2月23日，中华人民共和国全国常委会研究加大力吸引和利用外资的政策措施，作出部署，进一步防范化解地方债务风险。 会议指出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要力量，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障。 要加强配套政策支持，进一步推动一揽子债务计划的实施; 要从源头上加强治理，加快建立与高质量发展相适应的一流债务管理机制。
中国证监会：加强监管、稳定资本市场的声音密集
近日，中国证监会为稳定资本市场做了密集部署，并透露将出台后续政策。 2月23日，中国证监会召开本年度首次新闻发布会，多方面释放出强有力的监管信号; 2月6日，证监会就“两融资”证券借贷业务回答记者提问; 2月5日，中国证监会召开支持上市公司并购、促进上市公司提升投资价值座谈会; 2月4日，证监会召开上市公司走访工作推进会。
其中，2月23日新年首场新闻发布会介绍，证监会没有IPO回溯检查10年安排，但将大幅提高拟上市公司现场检查比例; 加强科技监管应用，加大举报奖励金额; 加大对欺诈性发行、金融诈骗、非法占用担保、非法**、未经授权改变募集资金用途等违法行为，密切监控严厉打击操纵市场、内幕交易等违法行为; 密切关注上市公司滥用会计政策规范利润等不良行为。 据中国证监会称，有团伙利用场外期权等金融衍生品放大操纵收益，有人员操纵LOF、可转债等品种，均已严查。 近期，一些团伙还利用远程控制软件隐藏交易痕迹操纵市场，为了快速销售，对货物进行清算和砸碎，赚取巨额非法利益。
2月18日至19日，中国证监会召开系列座谈会，听取各方关于加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展的意见和建议。 当前，证监会正在认真落实资本市场一系列重要部署，进一步推进加强监管、防范风险、促进发展等工作。 资本市场涉及方方面面，形势越复杂严峻，越是广博发言、集智汇聚、凝聚共识，越是重要。 证监会将认真对待包括批评在内的各方意见和建议，论证实事求是后立即进行，如果暂时不具备条件，将做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各方共同努力，把资本市场建设发展好。
2月6日，证监会就“两融资”证券借贷业务相关情况回答记者提问：进一步加强对证券借贷业务的监管，一是暂停新增再融资证券规模，逐步平仓; 二是严禁**公司向利用证券借贷实施日内轮动交易（变相T+0交易）的投资者提供证券借贷; 三是依法打击利用证券借贷交易等违法行为进行不正当套利行为。
2月5日，召开上市公司并购支持座谈会：一是提高重组估值的包容性，支持交易各方在市场化协商的基础上合理确定交易价格。 二是坚持分类监管，对大股东注资重组采用未来盈利预期等评价方式，设定业绩承诺，其他类型重组各方可独立协商是否就业绩承诺达成一致。 三是研究对龙头大市值企业改制实施“快速审查”，进一步优化重组“小而快”审查机制。 四是支持同行业或上下游“两创”企业并购，与主营业务产生协同效应，提升上市公司“硬科技”和“三创四新”属性。 五是支持上市公司（包括非同一控制下上市公司）的吸收和合并，进一步拓宽多元化退出渠道。
2月5日，召开了提升上市公司投资价值的座谈会：一是高度重视提升上市公司投资价值。 上市公司要关注市场对公司价值的反映，深入分析市场价值异常波动的原因，及时采取有效措施提高公司投资价值。 二是要建立提升上市公司投资价值的内部长效机制，强化上市公司自身提升上市公司投资价值的思维。 三是依法充分利用“工具箱”提升投资价值，包括股票回购、大股东增持、常态化分红、并购重组等市场工具。 四是主动加强与投资者的沟通，通过业绩说明会、路演等方式，有效提升投资者预期。
2月4日，召开了推介上市公司工作会议：针对被访上市公司涉及税收政策、融资、土地、进出口、知识产权保护等方面的诉求，形成了逐个公司、逐个事项的工作台账，并正在结合实际情况进行研究解决。
本文认为，证监会近日为稳定资本市场做了密集部署，并透露了即将出台的后续政策，包括证监会将逐一研究解决“走访上市公司涉及税收政策、融资、土地、进出口、知识产权保护等方面”的需求， 并会督促上市公司更加重视市值，特别是“深入分析市值异常波动的原因，及时有效采取措施提高公司投资价值”，并善用“股份回购、大股东增持、常态化分红”、并购等市场工具“，提升投资价值。 等。
住房和城乡建设部新年工作动员大会：扎实做好老旧社区、城中村、保障性住房改造工作
2月21日，住房和城乡建设部召开年初动员大会。 要从态度、研究判断、重点、细节、实效五个方面，讲究站稳脚跟，树立正确的权力观、政绩观、事业观，扎扎实做好老旧社区改造、城中村改造、保障性住房建设等民生实际问题。 要精准，善于在不确定性中发现确定性，精准落实工作到最基层单位，精准响应实际需求，按市、按城一策落实政策，做到有针对性、有针对性的治疗。
党深化改革委员会第四次会议：提高土地要素配置的准确性和利用效率
2月19日，中共召开全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理体制增强优势地区高质量发展保障能力的意见》和《关于加快形成支持全面创新的基本制度的意见》。 要建立健全与宏观政策、区域发展更高效衔接的土地管理体制，提高土地要素配置的精准度和利用效率，推动形成主体功能有效制约、土地开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素保障优势区高质量发展的能力。 推动经济社会发展全面绿色转型是解决资源、环境、生态问题的基本方针，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为导向，共同推进减碳、减污染、减排、减碳、 绿色扩张与增长，将绿色发展理念融入经济社会发展全过程的方方面面。要进一步提高基层应急管理能力，促进应急管理力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全隐患，及时有效处置各类灾害事故，筑牢安全基础。 守住安全底线。要聚焦制约科技与经济深度融合的突出问题，聚焦创新应该做什么，谁来组织创新，如何支持、鼓励和保护创新，继续深化改革，加快全面创新基本体系建设。
本文认为，本次会议的核心是“提升土地要素保障优势地区高质量发展的能力，建立健全与宏观政策和区域发展更高效衔接的土地管理体系”，应更加强调“人地联动”和土地要素市场化流动; 预计这也将成为第三次全体会议的重点之一。
全会三：坚定信心，努力奋斗，保持政策制定和执行的一致性和稳定性
2月18日，召开第三次全体会议。 一是要坚定信心，努力发力，保持政策制定和执行的一致性和稳定性，以务实有力的行动提振全社会的信心。 二是要先下功夫，抢抓时机，牢固树立艰苦奋斗的方向，切实把“常放心”的责任感转化为“万事有底”的行动力，努力抢抓工作机遇，争取早日取得实效，用艰苦奋斗赢得人民群众的信赖， 并确保最终效果符合决策意图。三是不要避而难，攻克困难，按照制度观深入谋划推进工作，坚持用改革方法解决前进中的问题，勇于打破思维定势和路径依赖，不断增强工作的创造性领导，全力推动矛盾的解决。 四是要提高效率，加强合力，进一步增强全局意识和全局观念，主动向前迈进抓好工作，用好宏观政策导向一致性评价机制，完善政务服务“高效完成一件事”机制，建立健全闭环管理机制落实; 并不断提高整体行政效率。
当地政策
31个省份“新年一会”各有聚焦，高质量发展、优化营商环境、招商引资是高频关键词
自年开工建设以来，31个省份围绕“新年一会”各司其职，聚焦稳经济、优化营商环境、招商引资、高质量发展、科技产业创新，其中10个省份部署了营商环境优化和招商引资（上海、 河北、辽宁、山东、安徽等）、5个省份重点高质量发展（广东、北京、四川、宁夏、重庆），3个省份部署重大项目开工建设（江西、云南、河南），3个省份重点提升履职能力（甘肃、山西、江苏重点科技产业创新， 青海以产业运行为重点，以廉政工作为重点，福建举办民营经济座谈会。湖南在省内掀起了一场解放思想的大讨论，旨在解决“发展信心不足、使命感薄弱、责任心不足”、“从根本上扭转单纯以GDP增长为英雄的速度情结”、“扭转数据'寻路'、'创造业绩'的欺诈冲动; 扭转仅通过投入资源和资金来刺激经济发展的广泛模式”。
文章**丨熊园观察。
主编丨丁凯燕.
校对丨蓝银帆.
初审丨徐兰英.
终审丨张伟.