简介：在粤港澳大湾区内，总资产超过7万亿元、总收入近1万亿元的108个城市投资平台发挥了关键作用。 特别是在珠三角九市范围内，积极推动当地经济发展和城镇化进程。 然而，与中国其他城市投资平台一样，它们也面临着转型升级的挑战。 优化国有资本布局，提升产业竞争力，探索市场化运营模式，这些平台必须继续发力。 因此，本文将从“剖面扫描、问题分析、典型研究”三个方面对这一主题进行深入分析，旨在为相关决策者提供参考和参考。
根据2023年发布的最新数据，粤港澳大湾区经济总产值将超过13以6万亿元，核心城市人口城镇化率超过85%，总人口达到8622万人。
从规模上看，湾区共有108个城市投资平台，总资产7395023亿元，营收规模95141亿元，归属于母公司的利润为3579亿元。 从平均情况来看，平均资产规模约为6848亿元，平均收入规模88亿元，平均盈利规模34亿元。 此外，从运营效率的角度来看，平均资产回报率为063%，平均营业利润率为-10%。
从行政层次上看，粤港澳大湾区城市投资平台分为省、地、区三级。 其中，省级平台企业数量为13家，资产规模已达6家38万亿元，营收规模8973亿元，利润规模358亿元; 地市城市投资平台数量57个，总资产规模达到7个4万亿元，营收达到9514亿元，利润规模突破361亿元; 区县级城市投资平台38个，资产规模3个2万亿元，营收规模50064亿元，利润192亿元。
很多人认为，城市投资平台是符合的"行政级别越高，经济越强"但这种看法是片面的。 从行政区划整体数据来看，省级城市投资平台资产总规模远高于地级城市投资平台和区县级资产等。
但是，在对单个城市投资平台企业的比较分析中，区县级和地市级城市投资平台的实力并不一定低于省级城市投资平台的经济实力。 例如，深圳地铁集团作为城市级城市投资平台，资产规模6616亿元，收入规模2398亿元，利润规模104亿元，高于绝大多数省级城市投资平台。 一些区县级城市投资平台，如广东南海控股集团、广东顺德控股集团等，在资产规模、收入、利润等方面也具有地级城市投资平台的经济实力。 因此，并不是说行政级别越高，经济就越强大。
平台公司作为领先的投融资工具，肩负着落实宏观调控政策的重要责任。 他们通过投资基础设施建设和实施重大项目，积极促进地方经济发展和产业升级，以实现最佳发展目标。 这些努力不仅直接刺激了经济增长，而且对社会稳定和民生改善产生了重要影响。 比如“县对县高速公路”、“城对城高铁”、“地铁连接”等重大项目，都离不开平台公司的积极参与和推动。 在这些项目中，平台公司发挥着重要的引领作用，为当地经济的蓬勃发展提供了强有力的支撑，也为人们出行和生活质量的提升做出了重要贡献。
平台公司的经营和业绩直接关系到当地**的形象和美誉度。 通过平台公司的开发和运营，我们可以展示自己的治理能力和决策水平，从而提升我们的信誉和权威性。 一个好的平台公司运营，不仅可以吸引更多的投资和资源流入，还可以提高地方政府的管理水平和形象。
例如，广东控股在粤港设有双总部。 它的存在和运作加强了粤港之间的联系，促进了两地的经济交流与合作。 这对维持香港的繁荣稳定至关重要"一国两制"这一成功的做法具有重要意义。 通过广东控股等平台公司的积极运作，地方政府可以有效展示其治理能力和决策水平，树立更好的形象和美誉度，吸引更多的投资和资源流入，促进当地经济的长期稳定和可持续发展。
不同地区的经济结构和发展阶段不同，对基础设施建设和公共服务的需求也会有所不同。 经济发达地区，如广州、深圳等城市，由于经济活力强、人口密集，对基础设施的需求较高，因此会有更多的城市投资平台来满足这些需求。 在经济相对薄弱的地区，对城市投资平台的需求可能相对较小。
同一区域的行政体制和管理模式不同，将直接影响城市投资平台的建立条件和管理方式。 例如，东莞市和中山市之所以没有市级城市投资平台公司，就与其特殊的行政制度有关。 这两个城市被称为“直子湖”，即没有市辖区，而是直接管理下属的城镇和街道。 这种行政体制源于历史发展和行政管理的需要，直辖市所辖的城镇和街道。 这种差异反映了不同城市的发展历程和管理需求，因此两个城市不存在区县级平台的概念。
地方政府的财政状况直接影响到城市投资平台的建立和运营。 在资金充裕的地区，更容易建立城市投资平台，提供更多的支持和资金来促进基础设施和经济发展。 相反，在财政拮据的地区，他们可能会选择不设立或减少城市投资平台的数量，因为他们无法承受额外的资金压力。 举个例子，肇庆是全国第一个宣布消除隐性债务的省份，在考虑建立市级城市投资平台时，肇庆必须慎重考虑其财务承受能力、债务可持续性以及现有区县级城市投资企业的地位。
此外，以佛山为例，拥有该地区最多的城市投资平台。 佛山的经济结构以工业为主，比GDP和经济规模相近的东莞强。 这导致佛山对当地城市投资平台的需求和投资增加。 佛山的经济活力主要体现在工业产值和工业增加值上，特别是规模以上工业增加值增速相对较高。 相比之下，东莞虽然在外贸和加工制造方面占有一席之地，但其工业增加值较低，更依赖外贸出口和高新技术产业。 这导致佛山对当地城市投资平台的需求相对较大。
城市投资平台（如区县级平台）的行政级别越低，其区域布局越集中，可以通过以下例子进一步探讨：深圳能源集团有限公司（Shenzhen Energy Group Co.， Ltd.（深圳能源集团有限公司（Shenzhen Energy Group Co.， Ltd.，深圳市能源集团有限公司（Shenzhen Energy Group Co.， Ltd.，深圳市建设投资区和县级平台）表现出不同的特点城市投资平台水平。
深圳能源集团有限公司，以下简称“深圳能源”），作为一家市级国有企业，立足深圳，不仅在珠三角地区拥有坚实的市场，业务还覆盖全国25个省市，并已成功拓展到海外市场，包括加纳、越南、巴布亚新几内亚等地， 已成长为具有国内和国际影响力的跨国企业。深圳能源的主营业务包括常规能源和新能源的开发、生产、购销，以及城市生活垃圾处理、污水处理和城市燃气**。 此外，公司还投资于提高能源效率的高科技产业，以及与能源相关的原材料以及运输、港口、码头和仓储行业的开发。 同时，作为深圳市一流的大型集团企业，深圳能源的发电量已达311万千瓦，占深圳总装机容量的78%以上，已发展成为总资产超过1000亿的国际综合能源企业，表明公司在深圳乃至整个珠三角地区的能源中占有重要地位。
相比之下，深圳坪山区城建投资***作为区县级平台，主要参与坪山区的学校、医院、社区服务中心等基础设施建设和公共服务项目。 坪山区作为深圳的一个行政区域，其城市投资平台更注重区域的发展需求，着力提升当地居民的生活质量和经济发展。 由于区县级城市投资平台受行政范围限制，服务范围局限于自身区域，因此在资源配置和项目选址等方面更倾向于满足本区域的实际需求。
因此，从这两个例子可以看出，行政级别越低，越关注区域内的基础设施建设和公共服务项目，受行政范围、地方治理需求和经济实力的影响。
本文分析了粤港澳大湾区城市投资平台的基本情况，包括总资产和收入规模、区域分布、对地方发展的贡献等。 研究表明，城市投资平台的经济实力并不完全取决于行政层级，地、区、县级平台在一些情况下的表现更为突出。 这些平台不仅在经济上发挥着重要作用，而且还肩负着支持基础设施项目实现目标和改善民生的政治责任。 此外，城市投资平台的数量和布局与区域经济发展水平和金融状况密切相关，行政级别越低，平台越聚焦当地区域的发展需求。