明亮**记者马赛。
连日来，法国、德国、意大利、西班牙、波兰等欧洲国家的农民团体纷纷发起一系列大规模示威，**欧盟的农业政策，呼吁改善农产品市场状况，加大对农业经营者的支持。 愤怒的农民驾驶数千辆拖拉机前往罗马、米兰、都灵和其他城市集会和示威。 拖拉机车队，打着“没有农民，没有粮食，就没有未来”等口号，沿着高速公路行进，经常造成交通拥堵和围观。 参加示威的意大利农业联合委员会主席卡瓦尼说，“对于我们农民来说，这是一场生死之战”。
呼吁“重写”欧盟的共同农业政策。
尽管欧洲各国农民的具体需求各不相同，但重点主要集中在欧盟的共同农业政策和欧洲绿色协议上。 意大利农业联合会主席吉安桑蒂表示，欧盟的共同农业政策“必须彻底改写”，因为“它没有解决任何实际问题”。 近年来，随着燃料、农药、化肥等生产资料的不断发展，意大利农业生产成本急剧上升，农民早已不堪重负。 欧盟相关农业环保政策出台后，意大利农民需要投入更多资金购买环保设备和更新的技术，以满足更高的环保要求，导致生产成本进一步增加。 欧盟农业补贴的分配和分配现在越来越有利于技术先进的大型公司。 数据显示，欧盟80%的农业补贴流向了20%的农业主体。 中小型农户受到严格的环境标准的限制，往往难以获得有效的公共资金。
生产成本高与农产品的持续低售价相对应。 由于国际市场的激烈竞争和欧盟共同农业政策的监管，意大利农产品**已经无法与高昂的生产成本相匹配，给农民带来了巨大的经济压力。 特别是在俄乌冲突爆发后，欧盟暂停了对包括农产品在内的所有乌克兰进口商品的关税，大量廉价的乌克兰小麦等农产品涌入意大利市场，导致意大利自身农产品竞争力严重减弱，农民难以继续生产经营。 根据意大利农民协会发布的一份报告，该国近10万家农业企业面临倒闭风险，其中30%的企业被迫亏本经营。
此外，欧盟环境政策对农业生产的限制也是意大利农民的一大抱怨。 为应对气候变化和环境污染，欧盟近年来大力推动“绿色新政”，要求农民采取土地整理、生态保护等措施，减少化肥和农药的使用。 例如，《欧洲绿色协议》规定，为了到2050年实现欧洲的“碳中和”，农民有义务将至少4%的耕地用于非生产性功能或作物轮作，以减少至少20%的化肥使用。 但这些措施也在一定程度上影响了农作物的产量，损害了农民的经济利益，打击了他们的生产积极性。 这次意大利农民的主要诉求之一是欧盟取消通过土地休耕或轮作减少农业温室气体排放的规定。
意大利国内的困境由来已久。
除了指责欧盟无视农民的生命外，意大利农民还把矛头对准了自己的国家**。 为了填补对乌克兰的财政援助缺口，欧盟国家被迫通过增税等手段减少各种财政支出，扩大收入**，这也埋下了与人民争夺利润的隐患。 意大利**决定从2024年开始恢复征收农民个人所得税，这也是该国农民**这次**的重要一环。 尽管意大利迫于压力同意在未来两年内有条件地减免农民个人所得税，但仍有大量农民表示不满，认为这些措施并不能从根本上解决问题。
为了平息农民的不满情绪，意大利总理梅洛尼表示，她一贯反对可能影响欧洲农业生产和粮食主权的做法，未来将继续加大对农业的投入，为国内农业经营者提供更多的财政支持。 梅洛尼日前在意大利农业联合会布鲁塞尔代表大会上发表演讲时表示，“意大利将充当农民诉求的代言人，要求欧盟委员会以更大的决心和力度与非欧盟国家就农产品不正当竞争问题进行谈判，制定更严格的协议规则和更精确的互惠标准。
面对各国农民潮汹涌澎湃，欧盟不得不放低姿态，做出适当的让步。 经过紧急讨论，欧盟委员会宣布放宽部分农业政策，简化农业补贴审批程序，暂停部分农田休耕要求，降低减少农药使用和减少农业温室气体排放的目标。 欧盟还计划继续延长对乌克兰进口商品的关税豁免，同时增加一系列“保障措施”，限制粮食进口过剩，以维护欧洲农民的利益。 欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）说：“欧洲农民应该被倾听，我知道他们关心农业和自己的未来。 但他们也需要明白，农业必须转向更可持续的生产模式，这样他们的企业才能在未来几年保持盈利。 她宣布，欧盟委员会将研究并启动新一轮农业援助和补贴政策，以鼓励欧洲的农业生态转型。
此间分析人士指出，从表面上看，欧盟的农业环保政策是引发此次大规模农业活动的直接“导火索”，但意大利农业面临的困境其实早已存在。 意大利作为欧洲重要的农业生产国，近年来农业发展日趋疲软。 农业人口老龄化、土地利用不合理等结构性问题，以及长期缺乏投资和技术创新，严重制约了意大利农业的发展潜力，使其无法在日益激烈的国际市场竞争中保持优势。 无论未来欧盟的政策如何调整，意大利农业要摆脱困境都不是一件容易的事。
新华社罗马3月2日电（记者 王磊）《光明报》驻罗马记者马赛）。
光明**“2024-03-03 08版）。
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