全国人大两会即将召开，代表委员们奉人民委托，从四面八方赶来，共商国家大事，共谋发展。 在高质量发展的征程中，他们带来了哪些建议和对策？ 在本期节目中，我们将与代表委员一起关注执法过程中的“过度处罚”问题，解锁年销售额超过100亿元的螺纹粉质量密码，关注景区老旧客运索道新建改造问题， 并研究如何突破“卡脖子”技术，加快发展新的优质生产力，与代表成员对话未来。
即将参加全国人大、全国人大代表的全国人大代表沈海斌，这几天开始了新一轮的市场调研。 作为江苏省市场监管局党委书记，沈海斌一直非常关注个体工商户的经营情况，在一次农贸市场调研中，蔬菜商江小英向他询问了检测超标后罚款问题的相关政策。
全国人大代表沈海斌：我们在《食品安全法》里有明确规定，如果你真的不知道卖的东西不合格，但你已经认真履行了进货检验的义务，那就是你问清楚货是怎么来的，有票据，同时能如实说明进货**， 如果发生这种情况，您可以免于处罚。
杜绝“小罚重罚”，让个体工商户安心经营。
沈海斌多次向工商户个体讲解相关政策。 在他看来，每一次这样的交流都是宝贵的。 近年来，江苏省先后引进了1个版本 0 和 2《免罚从轻规定》第0版细化了5大类24项认定标准。 建立不处罚名单和减轻处罚名单，2022年以来，结合认定标准，先后作出4项40,000 个商业实体免于对轻微违规行为的罚款和轻处罚。 在全国人大代表沈海斌看来，如何做到宽重兼成、处罚相称、处罚并举，基层执法部门在办案实践中要善于总结经验、解决问题。
江苏实现了信用修复的全过程电子化。
沈先生研究的下一站是20公里外的一家互联网公司，该公司拥有超过24万名会员，其中大多数是个体经营者。 在一些商店因轻微违规而被轻罚后，信用恢复需要程序，商店报告说在“污点”下经营困难。 沈海滨向大家介绍，江苏省市场监管部门通过全国企业信用信息公示系统实现了信用修复的全过程电子化，商户可以通过“江苏市场监管”微信实现“手掌”信用修复。
全国人大代表沈海斌：达到最短公示期后，就可以申请信用恢复，（申请后），也就是最多17天之内，我们就可以做这件事了。
今年2月，《关于进一步规范和监督罚款设置和实施的指导意见》出台，首次在行政法规、规章中对罚款的设置和实施做了全面、系统的规范，也鼓励了“走在曲线前、示范性”的江苏省， 进一步推进市场监管案件免罚从罚制度建设。
全国人大代表沈海斌：我们正在研究引进30版免罚从轻规定实施更热情执法。 “初次违规不罚”和“轻微违规不罚”的最终目的是引导经营主体不违法、少违法，给轻微违法经营者改正的机会，提振经营信心，激发发展活力。
构建产业链标准体系，赢得百亿市场。
提振商业信心，激发市场活力。 这也是全国人大代表秦清芳最关心的话题，春节假期后的第一个周末，秦清芳特意回柳州，每次回柳州，她都会先去吃一碗螺蛳面。
蜗牛面是柳州的“网红”小吃，秦清芳从柳州的蜗牛粉产业开始就深耕其中。 秦庆芳告诉记者，螺蛳粉行业只用了几年时间就实现了百亿的市场规模，各方努力从源头上把控食品安全，高标准是关键因素之一。 参与制定柳州市螺蛳粉行业相关法规标准500余项。
全国人大代表秦庆芳：2022年，我们广西将出台新的螺蛳粉生产企业审核规则，要求企业的冷却室和内包房必须达到洁净车间标准。 整个生产过程应质量可控，可追溯。
秦庆芳代表建议，要不断提高生产企业检验检测设备和人员的专业水平，更好地保障食品安全。
全国人大代表秦清芳：作为技术机构，我们也有义务帮助他们提高检测技术。 我从事食品安全检测，我将继续关注食品，做好人们舌尖上的安全守门人。
景区内旧索道的重建和重建难度很大。
做好人民安全的守护者，也是全国政协委员谭文英一直在努力的方向。 春节假期过后，庐山风景区迎来一波寒潮天气，最低气温接近零下10摄氏度，政协委员谭文英赶赴庐山风景区勘察交通索道安全情况。
全国政协委员谭文英：现在是极端天气，昨天下了大雪，同时气温低，下雨。
庐山交通索道安全技术副总经理 **在冻雨来临之前，我们的员工将24小时通宵值班，以达到除冰的目的。
委员谭文英重点介绍了庐山几条老索道的运营情况。 李白的庐山瀑布位于庐山秀峰，乘坐索道上山成为游客选择的便捷方式，这条秀峰索道已经运营了近30年。
九江庐山共有索道6条，其中庐山交通索道技术含量为亚洲首创，另外4条老旧索道急需改建。
在调研过程中，谭文英注意到，由于国家生态保护红线的管理限制，大部分景区客运索道新建改造难以实施。 委员谭文英告诉记者，客运索道是人们亲近自然的重要载体，所以今年的全国人大和全国人大，她准备把增加客运索道建设的提案带到北京。
全国政协委员谭文英：江西省老旧客运索道很多，在江西占比30%，在全国占比不低，接近20%。 这些老旧的客运索道容量低、舒适度低、安全性能低，很多客运索道运营商急于重建或重建。 希望有关部门尽快协调和简化客运索道审批手续。
自力更生突破盾构机主轴“天花板”
发展新生产力，必须加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自力更生、自力更生。 在任职的一年中，代表委员们在各自的岗位上积累了更深刻的经验。 培育发展新质量生产力的新动能，不仅是为了迎接当前的挑战，更是为了引领未来的发展。
中铁建重工股份有限公司首席科学家、全国人大代表刘飞翔带领科研团队解决了这几天盾构机组装中遇到的技术问题。 湖南今年遭遇了罕见的低温雨雪天气，盾构机主轴承首次在装配后膨胀和收缩，导致装配后公差超标。
全国人大代表刘飞翔：因为这是一项“卡脖子”技术，国外不可能告诉我们。 像我们四米八的主轴承，平面精度或装配精度要求是两根线，两根线是什么概念，也就是两根发丝，精度应该这么高。 如果这个问题得不到解决，甚至会导致设备安全事件。
刘飞翔和团队工作人员在实验室进行了多次实验后，终于有了想法。 刘飞翔和团队已经解决了数百个这样的问题。 去年10月，刘飞翔主导自主研发了直径为8的61米盾构机主轴承下线，这是迄今为止全球最大直径的整体盾构主轴承，突破了目前盾构机主轴承开发能力的“天花板”。 作为全国人大代表，一年来，刘飞翔走了数万公里，走遍了全国所有的高端装备制造工厂。
全国人大代表刘飞翔：通过调研也得到了很多启发，核心技术是来不来、买不来、买不到，我们打破了国外十几年的垄断，实现了从零到一，从一到多，盾构机实现了100%国产化， 这与我国国家创新体系的良好机制是分不开的。
量子芯片的研发水平位居世界前列。
在国家创新体系下，要加快突破“卡脖子”问题，朝着政协委员的方向，也要有着眼于未来、做出长远贡献的勇气。 元宵节第二天，他去了位于北京市昌平区的中国计量学会的几个国家计量核心实验室。 中国最精准的“尺子”国家长度参考仪就在这里。 计量芯片是新一代计量基准的核心和未来。
全国政协委员 方向：在这种尺寸的芯片上，我们必须达到最精确的电压、最准确的电流和最准确的温度。 比如以前我用尺子来测量一个长度，我需要有一把尺子，而这把尺子是否准确，必须与更高级别的尺子标准进行比较，才能证明尺子是准确的，所以在实现这个量子测量芯片之后，就是我在芯片上做出最精确的标准， 而以后，我们只会用测量仪器来测量，测量只有两种状态，好坏，不再有准确和不准确之分。
方向委员会告诉记者，目前，我国的芯片研发测量能力确实面临着测量精度与美国和西方国家的代沟，而中国在整体测量精度从精密到超精密的创新突破上，长期处于追赶状态。
全国政协委员 方向：芯片产业链中禁运的测量仪器有2000多种，可以说专用仪器和测量仪器100%禁运。
充分发挥一流系统优势，突破计量极限。
事实上，芯片作为高科技的“皇冠上的明珠”，是关系经济社会发展的基础性、主导性和战略性产业，是数字经济时代大国博弈的焦点，而度量是芯片产业模式迭代的底层基础。 今年两会向委员准备的提案内容，是呼吁尽快提高芯片研发的测量能力。
全国政协委员 方向：我们常说，有量才能有，有能测，有测，有能测，有测事实上，我在提案中也提到了新的质量生产力，这里的核心是颠覆性的技术创新，这需要突破一些更高层次的测量和测量标准的原始限制。 我们有可能利用这样一个重大的机会和机会向前迈进。
高校的专利转化率普遍较低。
科学技术是第一生产力，从科学家到科研团队的带头人，全国人大代表林宏认为，科技成果只有转化为生产力，才能在学术领域取得更多的“中国品牌”。
2023年，林虹带领团队打造了国内首个准确测量城市大气污染物排放的监测系统。 它不仅为大气污染的精准防治提供了科学依据，也使企业的减排准确无误。
全国人大代表林宏：你看，这个设备是烟道流量测量的标准装置，解决了企业排放量测量不准确的问题。 有了它，企业测量的误差从50%提高到5%以下，因此其测量范围和测量精度现在都超过了美国。
这种测量“人工制品”的使用有力地支持了中国碳市场的数据质量。 然而，这样一套高精度、前沿的技术，在推广实施时，并没有想象中那么顺利。目前，市场占有率较低。
全国人大代表林宏：这也是我们目前最大的困难，就是如何让实验室的成果得到更多的应用，让更多的前沿技术走出实验室，服务于中国经济的主战场。
高校和科研机构是国家战略科技实力和创新体系的重要组成部分。 数据显示，截至2023年底，国内高校和科研机构在我国共有1 4项有效发明专利，但转化率普遍较低。
新学期伊始，全国政协委员、河北省市场监管局局长张学军带领市场监管局工作人员前往河北科技大学开展高校专利转化研究。
河北科技大学分析测试研究中心主任、教授唐二军：我们有30多项专利，但只有四五项被转化为专利，并以专利的形式签订了合同。
通过调研，张学军注意到，转型动力不足、“不愿转让”、供需衔接不畅、转化能力弱“不会转让”是我国高校专利转化率低的通病。
河北科技大学高级实验员胡娜：这和我们这个阶段高校的评价体系有关，我们一般比较注重SCI核心**和发明专利的公布，所以这些成果一方面与学生毕业息息相关，另一方面也与学生毕业息息相关 它们也直接关系到我们大学教师职称的评价，专利转化是锦上添花的事情。
河北科技大学分析测试研究中心主任、教授唐二军：因为当我们做这些技术的时候，我们对市场不太敏感，知道的也不多，说到企业，我们更关心的是做产品，产业化，用通俗的话说赚钱， 因此，这对我们来说是一个巨大的挑战。
为了提高高校的专利转化率，河北科技大学将在2023年成立技术转移中心，有效推动创新链、产业链和人才链的深度融合，但张学军在调研中发现。 这样的服务平台还缺乏一些专业的技术转移人才。 2023年，河北省市场监管局将举办河北省高校知识产权应用发展大会，推动全省53所高校和研究所共建专利运营资源库。 完成 1评估和分析30,000项大学专利的价值。 2023年，河北省将获得2项专利转化许可80000次，同比增长704%。
全国政协委员、河北省市场监管局局长张学军：下一步，我将立足河北省知识产权相关工作，结合高校和企业专利转化需求，组织开展专利转化专项行动， 共同推动高校和科研机构专利存量的盘活。
2024年全国人大暨全国人大将于明天在北京召开，我们将在代表委员们的谚语和好政策中，看到高质量发展征程上的机遇和挑战，感受代表们实现中国梦的信心，战胜困难的共识， 并触动所有人创业的自豪感，在中国的土地上崛起。我们期待的两场会议将凝聚我们的心灵和思想，开启新的征程。
*：中央电视台新闻客户端。
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