为贯彻落实总书记在新时代推进东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，辽宁省提出要打造发展现代农业的先行者，始终把保障国家粮食安全放在首位，积极践行大粮食理念， 建大基地，培育大企业，发展大产业，探索新路，做现代农业发展的先行者。
丰富的种植、畜牧业、水产品和森林资源优势，为现代化农业基地建设提供了重要基础。 辽宁省是粮食生产大省，通过不断加强耕地保护、高标准农田建设和农业科技创新推广，不断提高农业生产经营水平和机械化利用水平，粮食产量水平稳步提高。 2010年至2022年，辽宁省粮食播种面积占全国比重由29%至341%，粮食产量水平提高20%以上，有341%的粮食播种面积贡献了全国粮食增产的5%34%。辽宁将加快设施农业建设，2023年建改造设施棚 610000亩，蔬菜和水果产量占总产量的80%以上。 辽宁是畜牧水产养殖大省，海水养殖面积居全国首位，全省规模化畜牧化率达到71%。 2022年，全省肉、蛋、奶、水产品人均占比分别为全国平均水平15 和 239次。 辽宁在农业“土特产”和林下经济方面也是大省，辽宁省的家蚕、梅花鹿、食用菌、坚果、野菜和浆果的生产在全国占有重要地位。 通过新的突破性三年行动，辽宁要以农业优势和特色资源为基础，以生产优质农产品为目标，以农业生产“三品一标”为手段，推进高标准农田、农业设施和海洋牧场建设，推动科技农业发展。 绿色农业、优质农业、品牌农业，促进优势粮油产品、名优土产、设施农业优质产品、林水产品质量增效，加快建设辽宁特色粮食、经济、饲料、农林牧渔业等特色。植物、动物和微生物的多样化食物供应是现代农业的一大基础。
一批国家级、省级农业产业化龙头企业为现代农业企业的发展奠定了良好的基础。 辽宁始终把建设现代农业企业作为实现农业原料转化增值、提升农业效益、带动农民收入的重要手段，重视农业产业化龙头企业建设，国家重点龙头企业数量从2012年的16家增长到2022年的76家， 新增省级重点龙头企业83家，食品行业营业收入预计1490亿元，同比增长10%。2023年1-10月，全省食品制造业增加值同比增长36%6%，高于全国平均水平，实现了食品工业重点建设大省三年行动的新突破“良好开局”。 通过新的突破三年行动，辽宁将进一步发挥农业资源和原料产品优势，聚焦食品加工业全链条，推进农产品初级加工和精深加工，打造创新能力强、产业链完整、绿色背景、 安全可控，农业与农业联合，弥补了大型农业企业数量少、规模小的短板，增强了经济效益低的弱点，完善了深加工断链。加快培育农产品及食品加工企业、农产品物流企业、农业生产生活服务企业、乡村休闲旅游养生企业等优秀现代农业企业。
“一圈一带两区”的区域布局，为现代农业产业的发展规划了明确的发展方向。 《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动计划》（以下简称《规划》）进一步明确了辽宁省“一圈一带两区”的区域发展格局，贯彻落实新发展理念，坚持陆海统筹规划， 内外部联动，合理分工，优化发展，对辽宁现代农业产业的发展具有重要的指导意义。《规划》提出，实施品牌强农业工程，打造特色农产品品牌，完善优势特色农产品产业链和产业链，建设15个现代农业产业园区、3个优势特色产业集群和5个农业现代化示范区。 现代农业产业建设要以大基地、大企业协同发展为导向，立足现代农业基地，实现农业产销贸和服务业高质量融合，促进农业全产业链发展，促进全环节升级、全链条增值， 以及整个行业的整合。以大型现代农业企业为核心，形成区域内垂直产业集聚与融合，区域间横向产业协同发展，促进农业产业链纵向延伸和产业集群横向扩张，增强现代农业产业发展韧性。 用数字化、智能化手段推动现代农业产业转型升级，实现数字农业、智慧农业、电商农业的创新发展。 现代农业产业建设应立足不同区域资源优势的特点，通过农产品加工业、流通产业、服务业等大型基地和大型企业的协同发展，实现产业资源集聚和区域内外产业集群发展，促进休闲旅游融合发展。 体验教育、文旅创意、健康养老，以比较优势、合理分工、协调推进、优化发展，加快发展现代农业产业。
发展现代农业，必须有良好的发展营商环境。 辽宁省借鉴浙江“千万工程”经验，明确提出“农村环境净化整治到位，农村公共基础设施和基本公共服务体系更加完善，农村产业发展更有活力，乡村治理更加有效”的主要目标。 辽宁省城镇化率高，城市基础设施和公共服务水平高，通过学习和借鉴“千万工程”的经验，可以进一步完善农村公共基础设施服务体系，实现城乡基础设施公共服务体系的有效对接，促进城乡融合发展，城乡要素合理流动。 从而为现代农业的发展创造良好的软硬件发展环境。辽宁产业种类齐全，产业体系完备，通过学习和运用“千万工程”经验，可以更好地优化农村优势特色产业，促进农村三产业融合发展，促进城域经济、县域经济、农村经济协调联动发展。 以新型工业化理念引领现代农业产业发展，形成多点支撑、多产业同步发展、多元化发展的现代农业产业发展新格局，为现代农业发展奠定坚实的产业发展生态。
建设现代农业发展，必须始终把保障国家粮食安全放在首位，稳步提高粮食生产综合能力。 辽宁省坚持“储粮在地，科技储粮”战略，把握耕地和种子两个关键点，为粮食稳定生产供应奠定坚实基础。 辽宁省2021年完成高标准农田建设3375万余亩，2022年新建390万亩，2023年5月，辽宁省颁布实施《高标准农田建设指南》地方标准，持续规范高标准农田建设。 辽宁省拥有沈阳农业大学、辽宁省农业科学院、东亚种业等农业科研机构和育种实力雄厚的龙头企业，通过加大对种质资源收集和保护的支持力度，深入发展农科教企业，产学研联合育种研究，近年来成功培育和推广了大型拥有自主知识产权的高产、优质、稳产、绿色优良新品种数量，“金岛109”、“辽井433”、“神道529”、“燕京219”、“神农508”等水稻品种荣获国家优质水稻品种口感品质评价金奖，7个玉米自交系入选“国家玉米自交系突出贡献品系”。在辽宁省，主要作物改良品种覆盖率达到100%，主要技术到位率超过95%，水稻、玉米主要粮食作物综合机械化率分别达到97%和91%，位居全国前列，有力地促进了科研成果向实际生产力的转化。 目前，辽宁省粮食生产综合产能稳定在500亿斤，比“十三五”期间增加35亿斤，然后要继续努力实施最严格的耕地保护制度，继续实施现代种业升级工程，做强现代农业“芯片”， 培育种业领跑者，不断提升科技创新支撑能力，为保障国家粮食安全做出更大贡献。
作者陆杰，沈阳农业大学经济管理学院，作者，张瑞佳，东北大学马克思主义学院