逃生路线是一条专用通道，在关键时刻引导人们撤离到安全区域。 工业建筑、民用建筑、公共建筑应配备相应的安全出口、疏散楼梯、消防车通道等，并必须时刻保持畅通无阻。 当前，居民对逃生路线关注不力、监管责任不明确、安全意识薄弱等问题普遍存在，滋生了逃生路线任意堵塞、占用、封闭等一系列混乱现象。 《国家应急系统“十四五”规划》提出，实施相关消防系统改造，打通建筑物内消防车通道、疏散通道等“生命通道”。
如何进一步提升社会关注度，凝聚各方合力，畅通逃生路线，保障生命安全？ 本报特邀多位全国人大代表和政协委员共同提出意见和建议。
李岩，全国人大代表
加大对消防违法行为的处罚力度
建议将电动自行车违章停车、充电、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等行为的处罚权限纳入基层赋权清单，加强基层消防监管。
全国人大代表、齐鲁药业集团总裁李岩“要加大惩戒力度，适当提高对单位和个人的罚款和处罚上限，充分发挥震慑作用。 全国人大代表、齐鲁药业集团总裁李岩表示，堵塞消防通道已成为火灾事故中居民逃生和扩大的主要原因之一。 这背后不仅有违法成本低的原因，还有管理不善等因素。 要进一步加大对消防违法行为的惩戒力度，加强基层消防队伍建设，推动消防安全工作纳入物业管理服务考核范围。
根据《消防法》规定，损坏、挪用或者擅自拆除、暂停消防设施设备的;占用、堵塞、关闭疏散通道、安全出口，或者有其他妨碍安全疏散的行为; 掩埋、占用、堵塞消防栓或者占用防火间距的; 占用、阻塞、封闭消防车通行，阻碍消防车通行的，处单位五千元以上五万元以下罚款，并处警告或者五百元以下罚款。
这可能是不成比例的处罚问题。 李彦认为，火灾发生后，上述违法行为容易造成严重后果，甚至造成大规模伤亡的悲剧。 她建议，应加强相关责任方（业主、物业服务公司等）的民事责任; 构成犯罪的，可以依法追究刑事责任。
李岩表示，我国居民区火灾事故频发，也与基层消防工作责任不明确、机制不完善、力量薄弱密切相关。 她建议，将电动自行车违章停车、充电、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等行为的处罚权限纳入基层赋能清单，加强对基层消防的监管。
针对各部门职责界限不够明确、难以形成联合监管力的问题，李岩建议进一步明确消防救援、应急管理、住建、公安等部门的职责分工和边界，使各方各司其职、齐心协力，避免监管盲区。
李彦还要求，要把大门往前推进，认真夯实物业服务企业消防安全管理责任。 《高层民用建筑消防安全管理条例》指出，高层住宅受托物业服务企业应当依法履行消防安全职责，如制定消防安全制度，明确具体部门或人员负责消防安全管理，定期对共用消防设施进行检测和维护; 管理区域内设备及消防标志，组织开展防火检查检查，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，制止违规行为等。 李彦认为，如果物业服务企业的消防责任意识不强，管理措施肤浅，就会出现很多消防安全隐患。
建议将消防安全工作质量纳入物业管理服务评价范围。 李彦表示，要加强物业服务评价结果在物业服务企业选聘、招投标、采购等方面的应用; 探索建立消防安全工作评价结果与物业管理服务、物业管理收费评价结果挂钩机制，将相关评价作为物业收费调整的依据。
全国人大代表方岚——
明确高层住宅火灾逃生路线管理责任
高层住宅消防安全管理要全面推行“户籍”管理模式，按楼层设置消防安全管理负责人，明确各楼消防安全管理单位，在楼房入口或显眼处公示管理单位和人员及其人员，以便与楼内负责人取得联系是时候处理消防安全隐患了。
陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究所副院长方岚。
改革开放以来，城镇化进程加快，高层住宅建筑以采光好、私密性强、噪音低等特点成为主流，但消防逃生通道不畅的问题一直没有奏效。 陕西师范大学全国人大代表、西北历史环境经济社会发展研究院副院长方岚表示，高层住宅消防通道的管理职责要进一步明确，确保每条通道都负责、管理、维护，在关键时刻发挥作用。
高层住宅建筑结构复杂，人口稠密，一旦发生火灾，烟火蔓延迅速，其方式难以控制，给消防救援工作带来了一定的困难。 方岚表示，火灾逃生路线不畅通，很容易扩大人数，严重威胁到人们的生命安全。
方岚表示，虽然消防逃生通道是高层住宅居民在发生火灾时的生活通道，但通行畅通、无人管理的现象更为普遍。 “有些通道被碎片占据，有些通道的照明、指示标志等设施不完善，难以逃生。 更重要的是，电动自行车等危险物品直接放置在隧道中进行充电。 方岚说。
对于消防通道被堵塞或非法占用，方岚认为主要有两个原因。 首先，在施工初期，由于在设计和规划上缺乏远见，没有考虑后期的发展情况，比如前期施工预留的车位数量不够，无法满足居民的停车需求，一旦无处停车，私家车就会占用消防逃生路线， 或随意将车停在周边道路上，阻断火灾逃生路线。其次，居民消防安全意识薄弱，没有意识到阻塞或非法占用消防逃生路线会造成安全隐患，此类行为屡屡禁止。
在管理方面，方岚认为，以高层住宅小区为代表，目前高层住宅小区的消防安全工作主要依靠业主委员会和第三方物业服务公司，但部分社区既没有业主委员会，也没有物业服务公司，消防通道的维护缺乏专业的检测和指导。 这个问题在已经建成很长时间的社区中尤为严重。
进一步明确高层住宅火灾逃生路线管理责任。 方岚表示，高层住宅消防安全管理要全面落实“户籍”管理模式，按楼层设置消防安全管理责任，明确各楼消防安全管理单位，在楼房入口或显眼处公布管理单位和人员，以便联系责任人及时处理消防安全隐患。对没有相应管理单位的老旧住宅区和高层住宅楼，辖区内乡镇、街道办事处可以指定责任单位和管理人员进行管理。
此外，在建造房屋之前，有必要对高层住宅建筑的分布密度和建筑高度进行综合规划，并将疏散通道和消防通道的设计纳入房屋建设计划。 方岚说。
全国政协委员 李晓轩——
加快高层建筑逃生设备的开发应用
目前，许多高层建筑在施工中使用聚苯乙烯泡沫板或聚氨酯硬质泡沫等易燃材料，这些材料已成为高层建筑火灾的重要组成部分。 
李晓轩，全国政协委员，民进会会员，中国民办教育协会副会长，云南工商学院院长。
高层建筑有严格的消防安全要求和防火设计。 但根据此前有关部门的检查结果，其消防设施设备存在不少故障和瘫痪现象。 全国政协委员、民进会委员、中国民办教育协会副会长、云南工商学院院长李晓轩建议，在对高层建筑外墙保温材料达标与安全进行全面排查的基础上， 消防设施设备，加快消防系统整治，要加快新型高层建筑逃生设备的研发和应用，使其更符合当前“高层”特色，有效提升实际救援能力。
目前，许多高层建筑都是使用聚苯乙烯泡沫板或聚氨酯硬质泡沫等易燃材料建造的。 这些材料非常易燃且蔓延迅速，易燃可燃的外保温材料已成为高层建筑火灾的重要组成部分。
李晓轩建议，要认真开展高层建筑重大消防安全检查和隐患排查工作，针对发现的问题和隐患，挂账单，整改清零，切实消除消防设施长期瘫痪。
李晓轩表示，据统计，我国是世界上超高层建筑数量最多的国家，500米以上的超高层建筑多，100米以上的超高层建筑近2000多座。在消防救援设施方面，最常用的消防梯的工作高度在50米左右，相当于一栋18层建筑的高度。 一些超高消防梯超过100米，但由于其成本数千万元，维护繁琐，可以应用的领域很少。 此外，受灭火距离、天气等条件的影响，消防梯的有效灭火高度也难以达到理论值。
换句话说，大多数时候，消防梯在50米以上的楼层上是“无能为力”的。 对于较高楼层的救援，只能依靠楼内人员的自救、消防设施和屋顶救援。 李晓轩说。
李晓轩认为，在加强现有应急救援设施设备的维护维护方面，应加快高层建筑逃生设备的研发和应用，可组织科研单位与相关企业共同设计，建立产品质量行业安全标准，酌情引进适合我国高层住宅建筑的逃生设备。 并将其应用于日常宣传教育演练活动，提高应用普及率，为紧急情况下的公众逃生和救援提供保障。
此外，加强安全教育，提高公众的应急逃生技能也同样重要。 李晓轩表示，对于高层住宅居民来说，具备一定的自救和互救技能“可以挽救生命”，要定期开展高层建筑应急逃生演练，多角度、全方位宣传公共安全知识，传授应急方法，尽量减少高层住宅火灾事故造成的人员和财产损失。
张兴凯，全国政协常委
提升全社会安全应急意识
逃生路线和安全出口是发生灾难或事故等紧急情况时的疏散路线，必须畅通无阻。 要提前注意风险防范，加强日常应急演练和培训宣传。
张兴凯，全国政协常委，中国安全科学技术研究院名誉院长、首席科学家。
*工作报告提出坚持高质量发展促高安全，以高安全保障高质量发展。 逃生路线和安全出口是发生灾难或事故等紧急情况时的疏散路线，必须畅通无阻。 全国政协常委、中国安全科学技术研究院首席科学家张兴凯说。
委员张兴凯建议，要注重提前防范风险，加强日常应急演练和培训宣传。 人员聚集、黑暗、难以辨认的场所应设置在显眼位置，运维人员不得堵塞逃生通道或关闭安全出口; 检查员应重点监督不合格和畅通无阻的逃生路线。 加强应急知识宣传，提高全民应急素养，形成“人人讲安全，人人懂突发事件”的氛围，不断提高全社会的安全应急意识和能力水平。