全国人大代表金双根———紧急公共服务是一项确保安全的服务，它有成本，需要绩效评估和过程管理。 有必要明确各级、部门、经营主体、社会组织等不同服务提供者之间的责任和权利。 应急公共服务在保障人民生命安全的同时，还应满足不同场景、不同人群、不同地区的不同需求。
金双根，全国人大代表，河南工业大学学术副校长，欧洲科学院院士。
全国人大代表、河南工业大学学术副校长、欧洲科学院院士金双根认为，新形势下，加快应急公共服务建设和发展，是提高防灾减灾能力和重大突发公共卫生事件处置能力的必然要求。 为此，在今年的全国人大和全国人民代表大会上，他对我国应急公共服务建设提出了反思和优化建议。 完善制度，明确服务边界
金双根认为，推进应急公共服务建设，需要完善应急管理体系，带动应急设备、产品和服务需求增长，逐步形成具有地方特色的应急公共服务框架，在制度建设、政策法规、机制建设、技术创新等方面逐步形成具有地方特色的应急公共服务框架，是加快应急管理现代化的重要举措系统和能力。金双根认为，尽管近年来我国应急公共服务建设步伐不断加快，但在实际需求和国家治理体系和治理能力现代化的要求上仍存在较大差距。 在公众对应急公共服务需求日益多样化的背景下，我国存在关注不足、服务供给不准确等问题。 由于应急公共服务政策体系不完善，人才培养和学科建设滞后，应急公共服务市场发展缺乏内生动力，无法形成良性有效的竞争机制。 “应急公共服务供需缺乏整体协调，协同共生机制不完善。 金双根表示，这也是目前应急公共服务资源和要素配置无法提升到更高水平的重要原因。 那么，如何加快发展应急公共服务呢？ 金双根认为，应急公共服务是保证安全的服务，是有成本的，需要绩效考核和过程管理。 因此，有必要在广泛研究和专家讨论的基础上，建立健全应急公共服务体系，明确应急公共服务的内涵，明确应急公共服务的边界。 普及应急科学知识和技能重大灾害隐蔽性、复杂性、耦合性强，往往导致一系列次生灾害和衍生灾害，形成复杂多样的灾害链和事故链，进一步增加了风险防控和应急响应的复杂性和难度。 金双根表示，应急公共服务在保障人民生命安全的同时，还应满足不同场景、不同人群、不同地区的不同需求。
有必要关注关键需求，并进一步明确哪些应急产品和服务属于其范围。 他表示，要立足于加强应急公共服务建设发展规划和应急公共服务体系建设，突出应急服务重点，不断完善相关保障保障政策体系，明确具体发展目标，避免低层次重复建设。 金双根强调，需要注意的是，基本应急公共服务与非基本应急公共服务之间没有不可逾越的鸿沟，应根据时代发展和各地区灾害风险差异，及时调整和优化其范围。 应急公共服务的建设和发展，离不开良好的运行环境和政策支持。 其中，对紧急公共服务需求的增加是其最重要的内生动力。 “要聚焦安全运营和民生服务保障，普及防灾减灾、自救互救等应急科学知识技能，提升社会应急服务需求，同时发挥第三方机构提供金融风险降低等专业服务的作用。 “金双根说。 在应急公共服务供需协调、应急公共服务产品和服务应用推广方面，金双根指出，我们可以积极利用国家层面的应急大数据平台等渠道，加强供需产品和服务的对接， 解决应急产品和服务信息碎片化问题，实现应急公共服务产品在关键时刻能够被发现、管理、服务好。
作者：记者 范晓丽 **中国应急管理新闻 3月5日第二版 原标题：《全国人大代表金双根——明确权利责任内涵，加快发展应急公共服务》 责任编辑：刘强 编辑：邢祖义。