文本 |广东省社会科学院党组副书记、副院长，广东省新时代中国特色社会主义研究中心特约研究员李一航。
让老年人过上幸福的晚年，既是人民关心的家事，也是人民高度重视的国事，这清楚地体现了中国式现代化建设和中国特色的本质要求。 2016年以来，广州全面推进老年食堂建设，目前已形成体系完善、覆盖全面、带路的建设格局，在构建以居家养老、社区支撑、机构为辅、医疗结合的中国特色养老服务体系方面进行了有益探索。
专注于用心和感情准确地满足需求。
面对日益严重的老龄化趋势，广州牢牢把握老年人在家照顾老人的愿望，从多层次、多维度敏锐把握老年人“吃”的需求，用“小切口”提升“大民生”。
一是从满足特殊群体的需要，向满足更广泛群体的需要改进。 在重点保障经济困难、残疾、残疾、高龄、独居等特殊老年人的基础上，逐步覆盖中低收入老年人群，进而吸收普通老年人、随行老人、流动老人等一般老年人口， 从而惠及社区中各类有需要的居民，实现从基本安全到公共共享的转变。
二是从满足“吃”到满足“吃得好”提升。 推动建立营养指导小组，加强对食堂老年人和老年人的营养指导。 根据老年人的饮食特点，聘请营养师研究和制定食谱针对患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人和残疾人，提供定制化的老年病和流质食品，并有专业的医护人员来把关食谱，实现从定餐、定餐到自选餐、保健、特殊餐的转变。
三是从满足膳食援助需求向满足各种身心健康需求提升。 分析把握居家老人“吃难”所反映的多重社会因素，深入挖掘长者的其他服务需求，依托颐康中心及颐康服务站全面的养老服务资源，打造居家社区“一站式”养老服务解决方案， 从而实现从满足单餐服务向满足周边社区老年人多样化养老服务需求的转变，如文化娱乐、精神慰藉、居家服务、医疗健康等。
专注于高效、长期的科学供应服务。
广州坚持面向老年人膳食辅助服务的公益定位、专业化运营、社会参与、系统化建设、市场化运营的发展思路，着力构建覆盖城乡、布局合理、功能齐全、便捷可及、健康可持续、共建共享的老年膳食服务网络。
首先是多网络布局。 选址在距中心城区10-15分钟半径、距外围市区15-20分钟路程的范围内，并结合颐康中心及颐康服务站网络，提供密集的膳食服务网络，让膳食尽可能贴近长者。 推动各区老年食堂建设2-5个示范点，组建专业服务团队。 目前已建成老年人食堂1000余间，实现城镇（街道）村全覆盖，2023年就餐人数将增至老年人口总数的5%以上。
二是多渠道筹款。 采取“补一点、为企业赚一点、为慈善捐一点、为个人捐一点、为集体加一点、志愿帮一点”的方式，加强多元资金保护。 设立三类市财政补助，每年安排资金对老年人伙食、伙食、食堂的经营进行补贴。 支持符合条件的村集体经济组织利用集体经济收入设立老年人食堂。 促进自我造血能力提升，支持老年食堂提供个性化增值服务;提升智能化水平，引进智能装备，建立全市统一的老年人综合信息管理平台，实现老年人刷卡、面餐饮、网上资金结算，降低采购、人力等服务成本，提高服务效率。
三是多模式操作。 通过引领、社会化运营和市场化管理，确保服务更专业、成本更低、覆盖面更快、餐食选择更多样化。 形成了五大主要模式：自建厨房模式，由第一人出资或与社会力量共同出资，利用社区居家养老服务设施自建厨房、设置餐饮场所;单位食堂区（窗口）、高校食堂、企事业单位食堂、养老服务机构服务模式，为老年人开辟专区（窗口）助餐，或通过点餐、送餐盒饭的方式提供就近就餐服务餐饮企业参与餐饮服务模式，社会餐饮服务单位依托社区门店为老年人设立专区（窗口）或采取“**厨房+社区门店”等方式为老年人提供餐辅和餐饮服务在邻里互助服务模式中，在助餐需求量小、老年人口分散、暂不具备建立老年食堂条件的农村地区，亲属、邻里、养老服务提供者等服务提供者可与镇（街）家庭养老服务平台运营机构、有需要的老年人签订三方协议，提供助餐和餐饮服务。
注重社区治理的赋能和创新。
广州牢牢把握城市人口老龄化、高城市化、人口流动性高的特点，坚持系统思维、辩证思维，将解决饮食等民生问题与社会发展的其他工作有机结合，从优化城市治理、社区治理等维度不断赋能老年食堂， 在深化老年食堂建设过程中，提质增效，不断提升治理能力。
坚持把社区建设成功能社区和情感社区一体化，强化治理“温度”。 一方面，要构建互助的公共生活空间。 支持将老年人食堂升级为有条件、有需求的社区食堂，在确保当地老年人享受优质居家养老生活的同时，因地制宜扩大助餐服务的普惠覆盖面，并在条件合适时向社区非老年群体、流动人口和在职青年开放。 另一方面，要构建沟通互助的社区情感空间。 从助餐服务出发，进一步激活社区关系，打造“白银时代社交圈”，为社区中的老年人创造新的社会联系和情感寄托，让老年人享受更好的公共生活和情感支持。
坚持社会、社会、市场等多方力量的共建，强化治理“实力”。 一方面坚持带头作用，强化党组织作用，动员党员志愿者建立老年送餐队、老年探访队、老年随行购物队等老年志愿服务队伍，建立“建党+邻里互助”等助餐服务模式。 另一方面，要处理好公益与市场、社会与社会的关系，积极引入社会和市场力量，利用各界力量实现多方支持。 构建多方参与、负责任、密切协调的融资支持机制;充分发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五大社会协会”作用，打造党建领导+领导+市场运作+社会服务相结合的现代社区治理格局。
坚持科学统筹，强化治理“精准”。 坚持一切从实际出发，科学制定目标和工作步骤，突出因地制宜和试点，处理好食堂建设与助餐服务、新食堂与原有资源、数量、质量等的整合利用关系，稳步推进服务供给由保障向多元化转变。