【中新社北京三月五日电】中国积极的财政政策带来了新的工具。 今年工作报告提出，从今年开始，计划连续几年发行超长期特种国债，专用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设，今年发行1万亿元（人民币，下同）。
特别政府债券并不陌生。 例如，2020年，中国发行了1万亿元的抗疫国债专项债券。 专家认为，此次发行的超长期特别国债至少有三个特点。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。 （*摘自中新社）
一是特殊时期。 就债券本身的期限而言，“超长期”一般是指发行期限不少于10年。 中国此前发行的政府债券期限从10年、15年、20年、30年和50年不等。
2023年底以来，中国部分地区的会议和文件都提到了规划项目，以获得超长期政府专项债券的财政支持，反映了各方对这一政策工具及时落地的期待。
中国银河首席经济学家张军表示，从一季度各省公布的新债券发行计划来看，专项债券规模较去年有所下降，部分地方申报项目难以满足专项债预期收益要求，超长期国债在项目审批和发行方面更加灵活， 更加注重长期综合社会回报。
二是特殊用途。 根据工作报告公布的信息，发行超长期特别国债的目的是系统解决强国和民族振兴过程中一些重大项目建设的财务难题，相关资金将专门用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设。
中国新供给经济学研究院创始所长贾康预计，超长期特别国债或将更好地支持内需扩大和有效投资。 从一些地方**会议发布的信息来看，超长期国债专项或将支持区域协调发展和新型城镇化。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。 图为出席会议的部长。 （*摘自中新社）
三是特殊意义。 中国官员要求采取更多措施来提振信心和期望。 超长期特别国债不仅能带来真金白银，还能给经济发展送上一颗“安心丸”。
发行超长期特别国债，将大大提振各方信心。 北京大学特聘文科教授、中国经济研究中心主任姚阳告诉中新社，如果这笔资金能够用于支持当地运营，也有利于改善营商环境。
仲量联行大中华区首席经济学家庞明对中新社表示，超长期国债可以确保财政支出持续稳定。 中国将要发行的超长期特别国债不计入赤字，可在适度财政杠杆的趋势下，根据市场和经济情况适时发行，以消除地方经济增长、社会发展和债务压力的失衡。
张军还认为，与普通国债相比，超长期债券可以缓解中短期偿债压力，解决经济发展与地方债务的不平衡问题。 （完）。
由Chabin撰写。