1959年，他被提拔为行政长官，张爱萍申请调职。 原来，张爱平曾写信要求调职，因为抗美援朝战争后需要精简和重组我们的事务。
然而，他后来意识到自己的举动可能引起了误会，所以他改变了主意。 误区的根源在于五大军种的退出和合并。 当时，中国面临着发展经济建设的重任，军费和政府开支不得超过国家财政的30%。
** 决定再次精简和重组武装部队，将武装部队总兵力减少20%，将军费开支从34.2%减少到25%以下。
张爱萍发现公安大军的存在有些多余，决定取消公安大军和领导班子的人数。 虽然有人认为张爱萍因此得罪了公安军司令员、政委，但事实并非如此。
防空不仅依靠地面高射炮，还需要战斗机航空的配合。 但是，我们的防空部队没有任何飞机，如果需要使用，需要从空军借用，包括飞机、机场、雷达、气象、服务等。
张爱萍对此感到失望，提议将防空部队并入空军，空军主导地面防空任务。 虽然***同意了这个提议，但他还是让张爱平先说服防空部队司令员兼副总司令杨成武。
不过张爱平几次去找杨成武都没能找到，只能和防空部队副司令员程军等人谈判，都同意取消防空部队的合并。
张爱平认为杨成武也会同意这个建议，因为他是大局观的老革命家。 于是，张爱平去找空军司令员刘亚楼，希望他接手防空部队，刘亚楼爽快地答应了。
就这样，中央军委正式开会讨论废除防空部队合并的问题。 不过，杨成武对此并不满意，一见面就生气了，说：“你想吃我？ 历史上只有我的部队吃过别人，没有人敢吃我！ ”
张爱萍脾气火爆，**称她为“爱犯罪”，*称她为“无缘无故”。 他听到杨成武的话，气得一拍桌子站了起来，大声训斥道：“我找了你好几次，你躲起来就消失了，今天你又说了这么无理的话，告诉你今天我要除掉你！ ”
张爱萍愤怒的吼声打乱了会议的秩序，无法继续下去。 然而，经过反复研究，中央军委最终决定接受张爱平撤出并排防空部队的计划。
1957年1月，军事委员会召开扩大会议，宣布取消防空部队，将其并入空军，建立新的综合防空系统。 杨成武也反驳不住，欣然接受了军委的决定。