2024年3月,全国人民代表大会和全国人民代表大会在北京召开。 据公开资料,十四届全国人大第二次会议将于2024年3月5日上午在北京召开,3月11日下午闭幕,会期7天; 中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议于2024年3月4日下午3点在北京召开,并于2024年3月10日上午闭幕,为期6天。
在今年的全国人大和全国政协召开期间,全国人大代表和政协委员对立法的议案有哪些议案?
民营经济立法受到广泛关注
全国人大代表、传发集团董事长徐冠举建议,将《民营经济促进法》纳入十四届全国人大常委会立法方案。 徐冠举今年的建议之一是《关于加快制定《民营经济促进法》的建议。 他还希望制定并出台民营企业内部人员贪污犯罪司法解释,有助于精准打击亲友非法牟利、徇私舞弊、低价折价、**资产等行为,保护经营主体权益。
全国政协委员、全国律师协会监事会副主席迟日达表示,要通过总结全国民营企业法律法规评估检查经验,增强立法针对性,加强制度设计, 切实保证民营企业真正得到优惠待遇。同时,要明确各级民营经济发展的法定责任,确保相关政策落到实处。
全国政协委员、上海市新社会阶层协会会长张毅建议,要把有关政策、法律法规、司法解释、意见措施以法律的形式梳理固定在立法中,以保持政策法律制定和实施的一致性和稳定性。 立法时要聚焦企业长远发展的痛点、难点和障碍,通过尽可能减少具体条款来弥补“短板和弱点”,通过后续实施细则减少需要落实的原则性规定,增加法律的可执行性。
全国人大代表、58.com 董事长兼CEO姚金波表示,民营经济促进法的起草和制定,以立法形式保护民营企业的合法权益,将使民营企业家对未来更加有信心和保障。 《民营经济促进法》应充分体现民营企业合法财产的保护,保护相关行业发展政策的确定性,明确民营企业与国有企业在招标和参与采购项目中的平等地位和公平竞争。
全国政协委员、全国律师协会监事会主席吕红兵带来了《关于促进民营经济立法有关内容的建议》。 建议立法明确民营企业应完善公司治理结构,构建和谐劳动关系,建立企业合规制度,防范化解经营风险,依法履行社会责任,参与亲清政商关系建设。 在立法中,应明确第一者的定位、权利和义务。
呼吁修改《中国人民银行法》
中国人民银行上海总部副行长、全国人大上海分会行长金鹏辉建议,要把“坚持集中统一领导金融工作”明确写入立法宗旨,引导金融体系坚持以人民为中心的价值取向, 更好开展金融宏观调控,服务中国经济高质量发展。同时,中国人民银行将完善其履职规定。 建议根据党和国家机关的改革方案,明确中国人民银行在制定金融业法律法规草案等相关法律法规、制定审慎监管制度方面的职责。
全国人大代表、党委书记、中国人民银行湖北省分行行长林建华认为,在数字经济条件下,要积极回应公众对合法数字货币的需求,提高中国人民银行法修订的立法远见, 完善数字人民币顶层设计,为数字货币发行留出法律空间。为了防范虚拟货币的风险,明确禁止任何实体或个人制作和销售数字代币。
全国人大代表、中国人民银行安徽省分行党委书记、行长马表示,修改《中国人民银行法》是建设强势货币的客观要求。 根据中国人民银行职责范围的变化,《中国人民银行法》进一步明确赋予中国人民银行在货币、支付、征信、反洗钱等领域的充分监督检查职能和权力,确保相关政策措施在实践中得到有效落实。
为“照顾老人”立法。
全国人大代表、通用科技集团董事长、党委书记于旭波建议,要加快长期护理保险(简称长期护理保险)的立法工作,进一步完善法律和社会保障体系,积极应对人口老龄化,真正实现残疾人的“养老”。
俞旭波建议,将长期护理保险作为独立的保险类型纳入《中华人民共和国社会保险法》,推动长期护理保险的规范化、合法化、规范化; 同时,建立统一规范的融资机制,通过优化医保个人账户资金使用,统筹管理和集约化使用各项国家养老基金,为长期护理保险预留充足资金。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天仁提出制定《养老服务法》,立法重点为:构建多方参与养老服务工作格局,鼓励养老服务技术创新,完善家庭养老服务支持体系,促进养老服务市场发展, 加强监管和法律保护。
立法打击网络暴力
全国人大代表、杭州市人大常委会副委员长罗伟红认为,制定专门的反网络暴力法是对社会呼声的回应,也是现实中的迫切需求。 我国网络立法“四梁八柱”基本建构,相关部门也出台了一系列整治网络暴力的措施和规定,多年来打击网络暴力的司法实践为网络暴力治理提供了有益的借鉴。
全国人大代表、江苏省话剧家协会副会长陈诚认为,面对日益增多的暴力网络暴力,现行刑法主要以侮辱罪和刑罚罪为主,规定情节严重的,最高可判处三年有期徒刑, 难以完全匹配犯罪的社会危害性,不能满足人民群众对公平正义的期望,也不符合打击网络暴力犯罪的实际需要,建议在侮辱罪和**罪中增加“情节特别严重”的量刑等级,并设定“三年以上七年以下有期徒刑”的反映法律的威慑作用。
全国人大代表、江苏省建湖县天河生态农业合作社董事长、高作镇陈家村党支部书记陆曼建议,要开展专项立法,整治网络暴力。
尽快为学校供餐立法
全国政协委员、九三学会常委、中科院院士李景红建议,应尽快出台《中小学营养餐管理办法》,保证青年学生的早餐和午餐质量。 尽快立法规范校餐,规范和约束学生营养午餐标准、学校午餐和管理,明确学校、家庭和社会的责任。
加快自动驾驶相关立法
全国政协委员、衡银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然建议,要加强国家层面立法的顶层设计,抓住当前《道路交通安全法》的修订,构建完善的自动驾驶协同支撑和监管体系, 有效推动行业规范和地方立法,确保无人驾驶汽车能够实现大规模道路交通;同时,明确无驾驶员车辆上路通行的条件和程序,以法律法规的形式支持无驾驶员车辆通行权许可。
全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明提到,加快自动驾驶技术应用的关键是解决两大问题:一是产业发展问题; 二是法律风险问题。 建议加快立法是处理和解决自动驾驶技术推广应用问题的重中之重、重中之重。
全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚认为,建立完整的专门立法(如制定《自动驾驶法》、《智能网联汽车条例》等)是产业发展的必然要求。
尽快出台有关数据产权的国家立法
全国人大代表申珊达(000032深圳子公司深圳巽达无线通信技术软件测试集团技术总监陈淑贤建议,全国人大应尽快启动数据专项立法,依法建立数据资源所有权、数据处理使用权、数据产品经营权的“三权分离”数据产权制度框架。 明确财产权的属性、所有权、权利义务,保护数据生产、流通、使用过程中各方享有的合法权利。
全国政协委员、中国人民政治协商会议深圳市委员会主席林杰建议,全国人大应尽快启动数据专项立法,通过法律建立数据产权框架,明确属性, 数据所有权、权利和义务的产权,并确保数据生产、流通、使用过程中的所有参与者依法享有权利和义务。同时,要制定国家数据要素登记制度,为各地开展数据要素登记工作提供指导。