2月19日，笔者与由北京市政协牵头的“有偿交错共享社区公共停车资源”月度议题民主督导小组，先后前往海淀街道小南庄社区海淀区北京象龙公交运输公司， 与万流新贵大厦调研停车资源付费交错共享情况，在万流新贵大厦会议室参加座谈会，听取市交通委、海淀区交通委关于在社区推进公共停车资源付费交错共享的介绍。通过调研和探讨，笔者对北京在社区推广公共停车资源付费交错共享的总体情况有了初步了解。
随着首都社会经济的发展和人民生活水平的提高，机动车保有量不断攀增，“停车难、停车乱、停车贵”的问题日益成为城市管理的难点和民生痛点。 北京市本着聚焦高频、持续治理、攻坚克难、统筹兼顾的原则，通过2023年市民诉求大数据分析，将“社区周边公共停车资源付费交错共享”纳入2024年“每月一问”，开展专项治理。
所谓“有偿错峰共享小区公共停车资源”，简单来说，就是住宅小区夜间停车需求量大，附近一些运营停车场、物业楼内停车场和事业单位、企事业单位的停车资源在夜间闲置，所以一些运营停车场， 物业建筑内部停车场及事业单位、企事业单位停车资源夜间开放，并收取一定费用。可以说，“社区周边公共停车资源有偿交错共享”是盘活现有停车资源，提高停车设施效率和管理水平，缓解区域停车供需矛盾的有效措施之一。
早在2019年11月，北京市就印发了《关于推进全市停车设施有偿交错共享的指导意见》。 《意见》聚焦共享停车发展面临的困难，明确以创新、协调、绿色、开放、共享为理念，从停车精细治理、共治、法治入手，按照鼓励、规范、发展的原则，通过先导、市场运作、企业管理、个人参与等方式，推动有偿交错共享公共停车设施的实施城市行政区域内具有安全管理条件的建筑物。同时，《意见》还规定，住宅小区的停车设施在满足居住小区居民停车需求的前提下，可以向社会开放。
2020年以来，停车设施有偿交错共享不断被纳入北京市民生实际任务，通过市、区、街道的共同努力，着力加大错峰共享资源供给，砥砺前行，努力缓解市民停车问题。 经过近年来的不断推进，北京市公共停车资源付费错峰共享已初见成效，目前全市错峰共享车位已超过6万个，盘活了停车资源，在一定程度上缓解了住宅停车矛盾。
然而，随着工作向“深水区”推进，付费交错共享目前面临着一些需要解决的困难和问题。
首先是资源问题。 目前，现有的交错共享停车位主要是商业停车场，受到**、时间、距离等多种因素的限制，与居民停车需求相匹配的运营停车场资源越来越少。 同时，政府机关、企事业单位对停车场开放共享缺乏配套政策，在管理和安全方面存在诸多顾虑，因此与停车场有偿交错共享的配合程度往往不高，难以进一步释放资源。 因此，要完善政策支持体系，通过鼓励引导和行政引导两大手段，调动“停车设施供应商”的积极性。
二是习惯问题。 一方面是停车资源不足，另一方面也存在停车资源空置的现象。 截至目前，海淀区已提供交错共享车位1.1万余个，但错开的停车位只有6000余个。 也就是说，部分居民对错峰共享停车的认可度不够高，错峰共享停车的行为习惯尚未形成。 因此，要选优案例，及时总结经验和做法，做好宣传推广工作，提高有偿交错共享停车资源利用率。
第三是制约因素问题。 由于缺乏有效约束，无论是商业停车场，还是政府机关、企事业单位的停车场，居民车辆能否如约定下车，都存在担忧。 商业停车场担心在非共享时段影响停车场的正常运营。 政府机关、企事业单位的停车场担心影响员工的正常使用。 因此，有必要明确供需双方的权利义务，制定违约责任和争议解决方式，进一步推动公共停车资源有偿、错峰共享的制度化和规范化。
第四，是机制问题。 目前，公共停车场资源有偿交错共享的各环节以推广为主，主要依靠街道匹配供需双方达成一致，尚未形成有效的市场化运营机制。 单纯依靠**部门的运作机制效率低下，也大大增加了基层工作的压力，这不是长久之计。 因此，要引导公共停车资源有偿交错共享由“引领”向“市场化”转变，逐步实现自我发展，主要由监管执法负责。
第五，信息问题。 虽然部分停车场建立了智能停车管理系统，但由于缺乏统一的交错共享资源平台，各停车场之间的数据无法有效共享，居民难以及时获取停车错峰共享信息。 因此，有必要建立信息共享系统，通过互联网平台发布相关信息，方便周边居民了解区域停车资源状况。
在调研过程中，海淀街道小南庄社区启动了会议厅，自主解决停车问题。 小南庄社区建于20世纪初，当时停车位短缺500余个，“停车难”成为小区亟待解决的问题。 为解决社区停车老问题难题，在社区党委的指导下，在社区居民的倡导下，经过不懈努力和多方协调，社区居民自发组建了非营利性社区社会组织“小南庄停车自治管理委员会”，并建立了社区讨论协商机制。不仅成功解决了小区400多个停车位的短缺问题，还为停车场经营者创造了额外收益**，实现了惠民、增加停车场收益的双赢局面。
笔者认为，海淀街道小南庄社区为公共停车资源的有偿交错共享提供了可以复制的重要经验：党建引导+居民自治+协商民主+共赢共享。
*：中国**网。