新四军成立之初，就确立了档案分类标准，其中江南地区的部队被分配到顾竹通率领的第三战区，而江北地区的部队则隶属于李宗仁率领的第五战区。
抗日战争初期，两军合作十分默契，在国民党保存的很多文件中，仍然有许多电报称赞新四军“英勇杀敌”、“出其不意地取胜”。
然而，这段“蜜月期”并没有持续多久，从1939年夏天开始，“制裁”一词频繁出现在国民党的电报中。 而敌人制裁的对象不是“陈苏”，而是叶翔。
首先，习事变促使国内反日呼声高涨; 二是国际压力越来越大。
蒋主席一贯坚持“先让外界放心，再让内在放心”的理念，尽管这一策略在很长一段时间内并没有发生实质性的变化。 他同意与国民党合作，部分原因是对自己的过度自信。
这种自信源于这样一个事实，即国民党显然比共产党人具有明显的数量优势。 但是，经过两年的抗日战争，共产党的群众路线和以人民为中心的政策取得了显著的成绩，八路军和新四军的兵力迅速壮大，从一开始的5万人增加到两年后的50万人，这让蒋主席大吃一惊。
当蒋介石在西南得到喘息的机会时，他开始对敌后抗日根据地采取行动，担心共产党的发展速度，认为这会威胁到他的统治。
同时，他也注意到，新四军的发展中也存在一些问题，比如缺乏足够的**和补给**，甚至日常生活中的困难。
这给了他一个机会，如果允许新四军继续发展，他就可以威胁到新四军的统治。 新四军分为两部分，一部分在皖南，由叶婷和项英负责，另一部分在江南，由**和苏羽共同指挥。
陈肃在苏北敌后开辟抗日根据地，蒋介石因为“黄桥之战”不敢动手。 1940年7月，“黄桥战役”的胜利将直接影响到新四军在苏北的立足点。
*它甚至准备“打破水壶”，这充分体现了它的决心和勇气。
韩德钦有三万多兵力，而**这边只有七千人，从人数上看，这是一场不公平的战争。 韩对此深信不疑，相信他的人数优势足以确保胜利。
然而，他忽略了一个关键因素：士气。 虽然朝鲜部的人比较多，但如果**部队士气高涨，战斗力极强，那么这场战争的结局就很难预测了。
蒋介石的顽固分子试图挑起冲突，但他的大多数士兵都被迫参军，即使他们自愿参军，他们中的大多数人也是出于保卫家园和国家的愿望。
然而，韩德钦却将矛头指向了自己的军队，这大大降低了军队的士气。 相反，“陈肃”军在进军苏北的过程中遇到了困难，如果进攻，将直接关系到他们的生死。
再加上**的行为是“冒着天下禁忌的风险”，所以“陈肃”大军的士气高涨。 不过，苏羽在战斗中讲究出其不意，所以在战斗不可避免的时候，他主动应对战斗，根据韩德勤的心理，最终决定了“引敌深入”的战术。
苏羽将军在战斗中巧妙地运用了战术，先是让一部分军队迎敌迎战，然后派出另一部分军队从侧翼和后方包围，形成一个巧妙的“口袋阵型”。
在这场战斗中，从侧翼和后方包围敌人的部队行进速度非常快，从黄桥到高桥的七公里路程很快就到达了预定位置。
当所有敌军进入新四军的伏击圈时，部队立即采取行动，将从后方冲来的敌人分成几个部分。 前线的部队见后方再也无法支援，于是四面八方逃窜。
眼看“友军有困难”，附近的国民党军队发扬了“自不干，高高在上”的作风，没有提供任何援助。 最终，这场战斗以韩德钦一万余军的歼灭而告终，他的失败标志着战斗的结束。
在这种情况下，国民党军队如果想再次挑战“陈肃”军，就需要慎重考虑。 国民党为了“正当”镇压新四军，要求在一个月内将八路军和新四军调到黄河以北的广大地区，同时要减兵力。
面对如此复杂的形势，中共也下达了相应的指示，决定接受北进，因为中共认为目前的首要任务是抵抗日本侵略者，为了赢得中间势力的支持，暂时对国民党的无理要求做出了让步， 有利于维护抗日根据地的稳定。
1940年12月，次年初，叶婷、项英率领的部队在从云岭向茂林地区推进的过程中，突然被敌人包围。
在如此不利的形势下，新四军只能迅速做出反应。 新四军司令员为了解情况，立即给国民党方面发了电报，要求对方调查事因。
然而，国民党回应说，它已命令顾祝同进行调查。
在叶婷的指挥下，新四军的士兵们英勇无畏，与敌人激战。 国民党顽固分子的虚伪已经暴露无遗。**南方局从宣传和政治上坚决对抗和反击，赢得了社会各界和各民主党派的支持，美国、苏联、英国等国也对国民党顽固分子的行为表示不满。
叶婷部队的遭遇，再一次证明，**和苏羽之前的决定是明智的，如果蒋介石的阴谋得逞，后果将不堪设想。
苏羽素有善战险战之称，战术智慧和胆识可贵。 他的战斗风格往往充满冒险和不确定性，即使获胜的几率不到百分之五十，他也会毫不犹豫地发起猛攻，这种勇气和决心令人敬畏。
蒋介石嫉妒苏羽，除了苏羽本身的军事天赋之外，还有一个重要原因，那就是苏羽的无所畏惧，即使在危急关头也能保持冷静和坚持，他的精神面貌让对手望而生畏。
有一次，苏羽说：“叶子和脖子就像瓮里的，被抓住了; 而陈、苏如鱼，转瞬即逝“，这句名言充分体现了他高超的军事战略和深思熟虑的战术安排。
国民党内部的数据显示，蒋介石从1940年2月开始实施他的计划。 4月2日，顾祝通开始关注新四军。 在此期间，蒋介石可能还处于“犹豫不决”的阶段，如果行动不合理，他可能会受到全国的批评。
到了九月，他终于下定了决心，国民党的“围剿”行动已经公开，就连驻华中日军也知道了蒋介石的意图。 皖南事件并非毫无征兆，“黄桥之战”也深深扰乱了国民党高层。
在1939年至1940年的抗日战争期间，国民党对中共的态度发生了根本性的变化。 蒋介石一直在思考如何对付中共的两大军事力量，尤其是新四军。
当时，**和苏羽准备充分，迅速渡过长江，将主力部队向北调往长江以南。 这也是国民党军队没有夺取**和苏羽的军队的原因。
可以说，**的战略眼光在现阶段得到了淋漓尽致的体现。
虽然他知道向东推进会很困难，但他看到日本人正试图向西推进，这意味着后方将空无一人，为他的部下提供了在敌后进行游击战的机会。
此时，新四军要摆脱国民党的束缚，深入敌后，全力以赴打击敌人，加强自身力量。 为了防止国民党可能的干涉，在茅山地区组建了第六团，充分显示了他的决心和野心。
相反，项英的调动不及时，导致皖南事变爆发，新四军军部和六个团受到重创，**率领的新四军进军苏北几乎毫发无损。
国民党人小心翼翼地避开了**和苏羽两大军，他们知道这两个军事巨人不平凡。 苏羽的实力，后来在实战中得到了充分的证明。
除了黄桥战役，1946年，苏羽仅用3万人迎战国民党12万大军，不仅成功应对，而且取得了“七战七胜”的辉煌胜利，从而赢得了“一战之神”的美誉。
1948年豫东会战，苏羽再次寡不敌众，重创桂军主力; 他甚至成功活捉了敌军指挥官王耀武和杜玉明，为解放战争的最终胜利奠定了基础。