董事长，福建前线紧急呼叫！ ”
1958年9月，金门炮击如火如荼，没想到就在刚才，福建省人民解放军前线部队再次向驻扎在金门岛的国民党残余部队开火结果，美国第七舰队挫败了它。
“美国人欺骗人太多了！ ”
在场众人怒火中烧，看后更是怒道，台海内政怎么能被别人管？
他紧急召开军委会议，会上的一句话直接定下了中国领海的基调，甚至几年后，这句话就成了国际惯例。
到底说了什么？
1958年8月，台海局势再次升级。
在美国的口头支持下，蒋介石高举大陆旗帜，命令驻扎在金门岛的国民党残余部队对福建沿海村庄发动一系列炮击，造成许多无辜平民伤亡。
当初，他把大局放在第一位，想用怀柔政策影响蒋介石，绝不想让对方误以为大陆国防实力有限，于是加大了对解放军福建沿海部队的挑衅力度，甚至轰炸军事基地，蓄意扩大局势。
8月23日，人民解放军前线部队一令下，决定反击，调动炮弹炸药，对金门岛发动惩罚性炮击。
刹那间，浓烟在海面上滚滚而来，火焰冲天而起，炸弹如雨点般落在金门，短短两个小时，金门岛周边的台湾守卫相继受损，岛上大量房屋和基础设施倒塌倒塌。
据台湾事后统计，解放军在此次炮击中击毙了600多名台军。
24日炮击仍在继续，解放军接连受伤，击沉了一艘台湾运输船和一艘，彻底粉碎了金门驻军的骨干。
连续两天对金门的轰炸，使台湾损失了许多军舰，严重损害了台湾的军事实力。 始作俑者蒋介石突然担心大陆真的会假作秀，发动收台行动，迫不及待地向驻台美军申请援助。
美军自然也无能为力，于是大陆收复了台湾，于是派出第七舰队逼近台湾海峡中线，同时在三海里以内的中国领海县附近巡航。
中方一提出这个问题，美方就嚣张地表示，三海里领海线是国际公约，三海里以外的一切都在公海上，美舰在公海上的正常航行和科研任务的开展，都不在中方的谴责和管辖范围内。
一句话，**面窒息***
当晚，福建边防警卫以紧急密报的形式报案，得知书房前因后果后大发雷霆。
端庄的中国人千万不要被这三海里的领海线窒息！
紧接着，他在中南海召开了**军委委员会议，同时请***乔冠华邀请倪峥和两位国际法专家过来。
倪峥曾代表中国参加东京审判，对国际法和海洋国际法了解很多。
他们一见面，我就问他：国际法如何规范领海？
倪政被问到时愣了一下，如实回答：“美英法三海里领海线是拥护的，1931年，蒋介石的人也颁布了承认领海的法令。 ”
他把一张巨大的中国地图摊开在他面前，点缀在三个地方，然后问道：“如果我不得不重新改变它怎么办？ ”
倪铮瞬间开悟了。
这三个地方分别是北京、渤海和台湾海峡。
北京作为国家的首都和经济政治中心，其实距离海岸线只有100公里，如果按照美国、英国、法国制定的国际惯例，世界各国领海只算在三海里以内，所有大小国家的船只都将在北京以东海域巡航， 而一枚近距离发射的导弹，或许能够砸向天安门广场，这无疑将对国家的尊严构成巨大威胁，使国家的门户时刻处于危险之中。
看看渤海地区。
自古以来，渤海湾就是中国内海、辽宁沿海、河北、天津、山东等省市渔民打捞作业的地方，从辽宁到山东的物资运输不必经过内陆，从渤海海运大大减少了运输时间和成本，而且自新中国成立以来， 渤海湾的战略位置和军事发展前景十分重视与东海舰队共建海军基地或实战演习基地的意向。
然而，渤海南北两角之间的距离是222海里，如果按照美国、英国、法国等国的要求来计算三海里，那么渤海湾就不再是中国的内海了，其中南北中间的16海里属于公海，任何国家的船只都可以通过这个地方， 这样不仅打乱了军事计划，而且严重影响了辽宁和山东两省之间的交通，以及渤海湾沿岸各省市的国防和安全。
最后是台湾，美军之所以敢如此大张旗鼓地插手金门炮击问题，就是要依靠所谓的三海里领海线，一边大摇大摆地通过台海送**，另一方面又从台湾岛左右两侧向大陆施压。
这真的是把规则玩得淋漓尽致！
倪峥看着***越来越咄咄逼人的眼神，低声回答道：“国际公约没有明确规定，这种三海里以内的国际惯例只有发达国家才能制定，事实上，很多发展中国家对此都有意见。 ”
20世纪以前，国际社会普遍没有领海概念，如果一个国家拥有强大的海防力量，就没有其他国家敢在海岸线附近停留，甚至其他国家的渔民也不敢越过边界捕鱼。
西班牙国王费利佩二世曾经说过，站在海岸上，目之所及，就是西班牙的大海。虽然这句话被许多国家的君主批评为傲慢，但这也是自大航海时代以来所有国家都默许的规则。
直到20世纪初，资本主义国家才分裂世界，在国际海牙会议上首次提出领海概念，主张主权国家在领海上享有权益
中美英法三国商量后，大家都初步认定三海里是领海线，但实际上这不过是发达国家的一厢情愿游戏，中国别无选择，只能被胁迫，其他发展中国家也没有机会反对。
发达国家之所以支持三海里领海，是因为他们拥有大量的军队和强大的海防力量。
虽然名义上说海是三海里，但只要他们在海岸周围布置一圈炮兵，就没有哪个国家的**敢真正接近三海里，当时的领海有多宽，就看他们的话了。
但是，一旦这一所谓国际规则到位，发达国家就可以以此为借口，向其他发展中国家靠拢，公然掠夺三海里以外的海洋资源，从而时刻威慑发展中国家的沿海地区。
从倪政那里得知上述情况后，他立即与在场的军委委员举行了会议。
会上，**首次提出领海线应向外推进，至少应将渤海湾围成内海。
此言一出，立即遭到两位国际法专家的反对。
他们认为，三海里规则既然是英、法、美等国制定的，必然符合其海洋利益，一旦中国打破，就会成为舆论批评的对象;既然台海局势变幻莫测，中国此时与美正面交锋也不是明智之举。
当然，也有一部分人支持这个想法，双方立即展开了激烈的讨论。
默默地站在一旁，听着大家越吵越吵，他突然打断问道：咱们海岸炮的射程最多能打**？
其中一位委员大声回答：12海里！
他听完后拍手说：好！ 它被设定在 12 海里，我们的炮兵击中了 **，它被设定在 **！一句话震耳欲聋，为此后中国的领海和权益定下了基调。
1958年9月4日，中国**正式开放领海线至12海里，12海里以内，任何国家船只未经照会不得越过领海线。
消息一出，世界各国一片哗然。
这就相当于中国公开与美国、英国、法国等国争论，公开驳斥他们的三海里规则，然后美国和西方国家打算给中国一点色彩。
美军立即采取行动，派出大批**、***到台海煽动蒋介石公开反对大陆，台海战争即将爆发。
美蒋联军出动了数十艘舰艇，看似庞大，但他一眼就明白，美国是在利用蒋介石当枪手，于是命令福建边防军：“只打蒋介石的舰艇，不打美舰。 ”
同时，在国际社会告知美国，只要不进入中国12海里领海，中国就绝不会向美军开火，但如果美军越界，中方就不客气了！
起初，美国以为中国在虚张声势，与蒋介石的军队一起越过了12海里，但解放军一言不发，架起数百门大炮轰击对面，顷刻间，多艘**舰艇受伤，美军吓得连连撤退， 并于12日直接撤退到事故现场。
结果证明这是一个神奇的场景。 当美军撤退到12海里时，中国人民解放军立即停止射击，美军也没有放弃，再次尝试;船头刚越过12海里，就被岸上的炸弹迎面击中，只好再次缩头。
在重复了几次之后，美军只敢口头支持蒋介石，或者护送国民党左右越过十二海里线，但此后美军再也不敢越过十二海里线，间接承认了中国的决定。
然而，人们没有想到的是，十多年后，国际上对海洋权益的重新定义，继众多国家率先之后，终于在新通过的国际公约中确定，12海里以内就是领海。
**一句话，不仅解决了当时炮击金门的迫切需求，把渤海湾变成了内海，进一步扩大了中国的领海，巩固了中国的海防，而且保护了其他发展中国家的海洋权益，造福了子孙后代。