新华社北京2月24日电（记者王磊）新方法来了！ “外卖兄弟”的权益将得到更多保障
新华社《新华视点》记者江林、叶浩明、王玉浩。
针对部分新入职人员工作时间过长、平台规则制定缺乏公开透明、收入标准随意变动等问题，人力资源和社会保障部官网23日公布了《新就业形式劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》， 《新就业形式劳动者劳动规则公示指南》《新就业形式劳动者权益保护指南》。
新华视界》记者采访了业内专家和部分平台企业。
“外卖小子”已纳入最低工资保障，法定节假日可获得较高报酬。
新法规带来的最大变化之一是将在线交付、旅行、运输和家政服务等新就业形式的工人纳入最低工资。 中国劳动关系学会法学院学术委员会主任沈剑锋认为。
沈剑锋表示，八部门联合印发的《关于维护新就业形式职工劳动保障权益的指导意见》在这方面提出了较多的原则性规定，此次细化为更具操作性的实施措施，有利于企业准确认识和全面落实。
根据《保障指南》，对不完全符合劳动关系建立条件但由企业进行劳动管理的新就业方式劳动者，适用实际工作地点规定的小时最低工资标准。 企业应当与工会或者新就业形式职工代表平等协商，制定劳动报酬规则。
此外，《保障指南》明确规定，如果新的就业形式在法定节假日工作，企业应向员工支付高于正常工作时间报酬的合理报酬。
这会带来假日订餐、网约车、即时送货等的增加吗？ 记者了解到，节假日、高峰期、特殊天气适当调整，是部分平台企业鼓励下单的常见做法。 平台往往“自掏腰包”，通过补贴等手段增加工人收入，保障消费者体验。
刚刚过去的春节假期，为了激励司机多下车，滴滴表示将向司机发放超过3亿元的补贴。 在一些供需相对紧张的城市和时段，多家网约车平台进行了市场化调价，增加了空驾补偿和春节服务费，价格从2元到5元不等。
美团外卖相关负责人告诉记者，近年来，美团在重要节日投入专项补贴，确保骑手能以高收益获得高回报。 2023年冬季，美团配送将在全国范围内投入17亿元补贴，确保骑手在低温天气下也能从劳动中挣钱，在元旦和春节假期期间通过跑单赚取更高的收入。
2月20日，一名外卖员在北京市大兴区玉花园二里社区乘车。 新华社记者李欣摄。
引导企业科学确定工作量，防止工人超负荷工作。
针对职工在“加班”这一新型就业形式中面临的突出问题，相关指南为企业科学确定工作量和劳动强度提供了具体细致的指导。
《保障指引》首次引入放宽时间概念，明确工作时间以员工完成所有订单的累计订单时间为基础，应适当考虑员工必要的**订单、服务准备、生理需求等因素。
沈剑锋表示，新规一方面保障了劳动者的休息权，另一方面也符合新用工形态的用人特点，不影响多工作多、多回报。 按照目前平台企业的工资规则，无论是“外卖兄弟”的计件制，还是网约车司机最佳工时与调度质量的绑定，工人的收入水平都高度依赖于工作时间。
因此，保障准则明确，企业应与工会或新就业形式的工人代表协商，合理确定员工的最大连续接单时间和最长每日工作时间。 如果工人的工作时间达到上限，系统应推送休息提醒，并在一定时间内停止推送订单，以确保工人得到必要的休息时间，防止工人过度劳累。
据美团外卖负责人介绍，外卖订单有明显的高峰和低谷，骑手一般会根据目前的工作量灵活安排运行订单和休息时间。 为进一步保障骑手的休息权，美团一直在探索推送“抗疲劳”提示，实施订单派送干预，通过结合订单高峰和低谷以及骑手在途、等待就餐、无订单的状态，防止骑手在配送中感到疲劳。
2023年7月，Ele.me 平台与骑手通过集体协商签订的行业首份集体合同，包含“坚持'算法致胜'，合理设定送餐人员送餐时间”等条款。 Ele.me 相关负责人也表示，将继续与劳工代表探讨沟通协商，确定合理的工作时间。
在制定和修改劳动规则时，劳动者应当乐于征求意见。
此次印发的《新用工劳动规则公示指南》明确规定，平台企业应当向依赖平台公开的与职工基本权益直接相关的规章制度、标准合同条款、算法规则和操作机制进行披露， 如订单分配、报酬和支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服务规范等。
在沈剑锋看来，平台规则，包括算法，决定了“外卖兄弟”和网约车司机的订单数量、考核标准和收入水平。 此前，部分平台佣金规则不明确、变化多端，模糊甚至损害了员工的核心权益。 新规的出台保障了知情权和参与新就业形式的权利，有助于引导企业提高各项劳动规则的透明度和公平性。
根据《公示指南》，平台企业在制定、修改直接涉及新就业形式劳动者权益的劳动规则时，应当通过APP弹窗等显著方式，提前公开征求职工意见，充分听取工会或职工代表的意见和建议，并将采用情况告知职工。 在确认实施前，应至少提前七天向工人公告。
美团外卖相关负责人表示，文件为保护新就业形式劳动者权益提供了明确的指引，美团将在相关部门的指导下，继续落实各项政策要求，持续完善骑手权益保障体系。
根据指导方针，我们将继续促进规则的公开性和透明度，为工人提供更公平、更友好的工作环境。 Ele.me 负责人说。
*：新华社。
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