2024年8月，财政部发布《企业数据资源会计处理暂行规定》（以下简称《规定》），各地**部门从配套政策制定、建立数据交换（中心）到地方国有企业平台公司设立数据公司，全面部署企业数据资产入表。 《规定》将于2024年1月1日起施行，国企平台公司正式启动数据资源资产入表工作，成为首批数据资产入表企业。
数字经济是国有企业平台公司完成企业转型的重要抓手和发展机遇原创丨国企平台企业数据资产纳入表时首先需要了解的10个问题在文章中，以问答的形式，为广大国企平台公司阐述了关于数据资产的核心问题，让大家了解数据资产和表格的全貌原文|在新机制下，公共数据专营权如何稳定实用？在新的PPP机制下，本土企业和平台企业在推进公共数据特许经营时应注意哪些核心点？
在此基础上，本文结合国内近期推出的数据资产入账典型实践案例，对数据资源的获取方式进行了分析和思考，进一步阐述了国有企业平台企业在推动企业数据资产入表和数据资产运营时需要注意的问题。
笔者基于公开披露的信息，收集整理了近期数据资产录入的实务案例：
国企平台公司盘活企业日常经营中产生的数据资源，将数据资产录入表中，增加企业现金流。 但同时，也要密切关注数据权属确权和估值问题，通过对实际案例的分析，可以了解他们如何能够有效地实现数据权属确权和数据资产估值。
（1）将数据资产录入表中，提高企业获取现金的能力
在土地财政发展不可持续、缺乏能够持续为企业带来稳定现金流的经营性资产的背景下，数字化正在成为企业转型的重要突破口。
国企平台公司将日常业务运营过程中产生的数据进行采集整理，形成数据库，实现业务中关键环节的数字化并纳入数据库，然后对数据库中的数据进行分析，服务于企业自身的业务决策和业务流程， 业务反馈，达到降本增效的期望。如：成都金牛城建设投资管理集团是将智慧水务监测数据、运营数据等城市治理数据作为表中的资产进行收集、整理和使用。
近日，在国家数据局联合16部门联合发布的《“数据要素”三年行动计划（2024-2024年）（国书政策2024年第11号）》公告中，提出鼓励企业拓展数据要素应用场景，并指出了方向。 此外，根据各数据交易所上市的符合交易条件的数据产品，除了满足会计准则下的三大要素外，还必须有清晰实用的业务场景，企业必须具备与数据产品相关的重要测试数据和持续创新的能力， 开发、更新和维护数据资源。因此，国企平台公司完成数据资产入表后，接下来的关键动作在于如何管理好数据资产，以及是否有能力持续挖掘数据资产的潜在价值。 这种能力来源于充分利用现有应用场景，开发创新应用场景，将数据资源和资产构建成能够提供服务或对外服务的数据产品，形成稳定的现金流。
（2）外部智力支持，提高数据评估的效率和准确性
数据评估是对数据资产价值的确定。 数据资产的内在价值不仅取决于数据资产的数量和质量，还取决于数据资产的使用场景和外部需求的变化。
国企平台公司要精准对数据资产进行估值，不仅要配合公司内部业务部门、数据管理部门、财务部门完成数据资产的估值，更重要的是积极寻求外部智力支持。 从以上案例中可以发现，在数据资产被纳入表的过程中，特别是在估值过程中，需要各社会力量的参与，如律师事务所、评估机构、数据交易所等，完成数据资产的估值，才能实现数据资产的表中纳入。
成都金牛城建设投资管理集团联合易华录联合律师事务所、资产评估机构、会计师事务所成立数据资源录入服务联盟，全面研究、分析、论证和解决数据盘点、确权评估、报表运营等一系列程序、合规、安全核心问题和风险障碍，以金牛城投集团内部智慧排水监测数据、运营数据等城市治理数据为切入点对象，设计创建多个数据应用场景，完成第一批数据资源录入工作。
河北区域供热燃气***作为数据资产入驻试点项目，天津冀区依托天津市数据资产登记评估中心，与数据运营团队、律师事务所、会计师事务所、资产评估所共同组建数据资产入驻工作组，完成河北区域供热公司取得《数据资产登记证》的工作， 成为天津市首家具备数据资产入驻条件的国有企业。
四川省旅游投资集团旅游投资数字产业旗下伊利数科与深圳数据交易所联合打造四川省唯一数据元服务工作站，全面开展企业数据资产录入咨询服务，完成深圳数据研究院首个数据资产录入服务案例。 同时，助力四川旅游投资集团率先实现数据要素的交易流通，数据资产纳入表。
（3）建立内外部注册平台，提供数据确权机会，抓好技术支持
数据权属确权是数据资产化过程中最关键的环节，是保障数据资产安全运行和数据资产上市交易的必要条件，是保护数据资源主体、数据处理用户、数据产品运营者合法权益的重要措施。
数据不断流动，快速更新，同一数据源可能被多方共享使用，也可能来自多方融合，涉及多方利益，因此难以确定数据主体，这必然会增加数据确权的成本。 即使权利能够顺利确认，也会涉及对权利确认时机的把握问题，权利的过早确认可能会影响数据的更深层次发展，从而大大降低其内在价值。 因此，数据确权的开发需要由外部专业机构来完成。
从以上案例中可以发现，部分地区或国企平台公司在支持数据确权方面设立了数据登记评估中心或数据资产确权登记平台。
周围青岛华通集团在数据登记方面，青岛市成立了数据资产登记评估中心，推出了数据资产登记评估平台，率先构建了实体注册站点与在线注册平台“二证一体”的注册评估体系，实现了青岛市数据资产登记评估的互认。 厦门、武汉、兰州和湖州。
四川省旅游投资集团伊利数字科技与深圳数据交易所联合建立的数据元服务工作站，开发了数据资产权属确权登记平台，实现了数据资产在深圳数据交易所的登记和对接，为集团公司数据资产提供技术支持，保障数据资产在交易所上市交易。
从以上实际案例的分析中可以发现，部分国企平台公司利用企业资产在运营过程中产生的数据资源，经过处理后形成数据资产入表，如河北区域供热燃气**数据、广东交通集团高速公路数据等; 还有一些数据开发运营通过**授权，形成能够对外提供服务的数据产品，从而实现数据资产入表，如青岛华通社会治理数据、温州城建发展集团的信用产品等。
对此，可以概括为国企平台公司获取数据资源主要有两种方式：
第一种是依靠企业自身的资产管理获取数据信息，并将数据资产收集、整理、处理成表。
二是一些国有企业平台公司设立大数据公司，除了对集团母公司的数据进行处理，形成表中资产外，同时承接**部门公共数据的授权运营或以特许经营的形式进行授权运营。
从以上案例可以看出，当前国有企业平台公司以企业资产管理获取授权的形式开展数据资产入驻工作，开发面向公共数据运营的数据产品。 这两种形式也得到了目前**部门、企业、外部机构的共同认可。 但是，给予企业优惠的办法尚未得到有效落实。
近日，湖南衡阳、怀化等地公共数据特许经营交易项目暂停（终止），引发业内高度关注。 笔者认为，暂停的主要原因来自技术层面和债务处置层面。
技术层面主要来自于公共数据的确认与估值，而公共数据确认与估值问题的根源在于，地方政府是否为了急于变现和使用债务而致力于盘活公共数据资产，而不是真正让公共数据得到更好的开发利用。 如数据资产是否可能被高估，数据资产是否能带来应有的价值，产生的营业收入或现金流不能低于不采用特许经营模式。
目前，全国各地都在积极探索和实践公共数据资源管理和特许经营。 虽然项目已经暂停，但并不意味着公共数据让步的路径不可能，但为了更好地适应新的机制和市场环境，保证项目的合规性、可行性和效率，它将走得更远、更稳。 不过，短期来看，国有平台企业仍需着眼于企业数据资产入表布局、入手的第一条方式。