随着春耕和准备工作的逐步发展,现在是遏制耕地“非耕作”、防止“非粮”转化的关键时期。 防止耕地“非粮食转制”,要严格控制耕地转为其他农用地,实实在在要利用耕地,实行进出平衡。 与遏制“非农生产”不同,防止“非粮食生产”更为复杂,涉及农业内部利益关系、粮食安全与农民收入的关系、使用控制与自我管理的关系,处理起来相当困难。 但大家一致认为,落实出入平衡要求,对种植用途进行控制和引导,可以防止大量优质耕地从原来的长期粮食种植转向其他农业用途。
此外,2022年一文提出明确耕地分类用途,严格落实耕地优先利用,耕地主要用于粮棉、油脂、糖、蔬菜等农产品和饲料生产,永久性基础农田主要用于粮食生产,高标准农田原则上用于粮食生产。 引导林果产业新发展上山上山,鼓励利用“四野”资源,不以粮争夺土地。
换言之,国家要求耕地主要用于生产粮食、棉花、油脂、糖、蔬菜等农产品,以及饲料和饲料。 其中,高标准农田只能种植粮食,而永久性基础农田则以种植粮食为主,因此除这两类农田外的一般耕地可用于种植蔬菜、棉花、油料、糖等经济作物。 防止耕地“变成非粮食”,并不意味着耕地只能用来种粮食,而是要优先种粮食,保证好地用粮。
总之,耕地的耕作利用需要合理控制和引导,以确保粮食安全和农业可持续发展。 同时,要综合考虑农业内部各种利益关系和市场需求等因素,采取科学合理的措施,推进防止“非粮食转化”工作。
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