2024年，全国人大、全国人大即将召开，全国人大代表、天能控股集团董事长张天仁拟提交《关于加快建设新技能工人队伍促进形成新素质生产力的提案》（以下简称《提案》）。
提案指出，当前，全球制造业正在发生深刻变革，中国正在从“制造强国”向“制造强国”转型，加速形成新的优质生产力，对技术工人和高技能人才的需求尤为迫切。
张天仁在调研中发现，技术工人队伍存在的主要问题有以下几点：
首先，技术工人市场存在供需失衡。 从人力资源市场职业供求对比来看，求职者的技术水平构成与用人单位要求的技术水平还存在差距，职业供需不匹配的问题依然存在，技能人才总数不能满足市场的有效需求。
二是高层次技术工人的报酬不够高。 技术工人工作强度高，与公务员、事业单位、国有企业人员相比，工资福利还有一定的差距。 这也直接或间接地导致了技术人才的流失，不利于大国高层次技术人才和工匠的培养。
三是职业技术人才大量流动。 人才招才、留住人才难度大，技能人才外流问题仍难以有效解决。 尤其是春节过后，技术工人在异地选择工作的现象十分突出。 企业招聘的技术工人通过培训和就业成为技术工人后，将在第二年或第三年离开原企业。
张天仁认为，新型技术工人是生产力新素质的有机组成部分。 为加快建设新技术工人队伍，打造具有中国特色的新型优质生产力，张天仁建议：
一是进一步优化人才政策的引导作用。 结合各地区特色优势资源、产业结构和高质量发展需求，优化人才政策，特别是技术工人导向，增强政策的科学性、有效性和可操作性。 加强对应用型人才的激励政策，特别是加大对制造业个人冠军等龙头企业核心人才的激励力度，激发创业创新积极性。
二是进一步加大对技能人才的支持力度。 技术人才是制造业的中坚力量。 建议加大对技术工人的引进、教育和支持力度，不断完善产业工人技能培养体系，加强技能人才培养平台建设，定期组织技能培训、商务沙龙、骨干交流等活动，进一步提高技术工人职业素养，努力打造“爱党报国的产业人才队伍”。 敬业敬业，具有突出的技术创新能力，善于解决复杂的工程问题”。引导各地建立健全从初级职工、中级工、高级职工向技师、高级技师的成长通道，积极孵化和培养工匠人才。
三是进一步解决产业人才的紧迫性和焦虑性。 建议建立分层类人才子女招生协调机制，落实产业人才住房、医疗、签证、落户等优惠政策。 协调就业补贴，特别是针对发展急需和社会稀缺的技术工人，并在第三方确定技能评估后直接给予补贴，以吸引更多的技术工人。 加强产业人才社会保障和福利待遇，鼓励更多更好的技能人才为经济社会发展贡献力量。
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