朱永新：用教育阻断贫困代际传递
学会思考和平。 
以教扶贫，就是要营造一个支撑士气和智力的环境，给钱和物资只能解决暂时的问题，容易“养懒人”。 要努力改变一些穷人“观望”的心态，就必须给孩子好好的教育。 这是阻断贫困代际传递的重要途径。 综上所述，我认为有三个方面需要关注。 党的十八大以来，脱贫攻坚取得决定性进展，现行标准下的农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人。 取得这些成就并非易事，但同样重要的是，要清楚地认识到，从长远来看，教育对于贫困的根源是必不可少的。 教育的目的是提高贫困地区群众的自我发展能力，帮助他们一劳永逸地脱贫。 从目前的扶贫工作安排来看，教育扶贫实际上肩负着鼓舞智慧和士气的双重任务。 同时，教育也肩负着保障义务教育、发展扶贫教育的重要任务。 根据研究结果，我认为必须关注农村地区，特别是贫困地区的教育发展。 只有教育跟上，才能激发贫困人口的内生动力，才能增强贫困群体的可持续发展能力，贫困家庭才能有希望“转移”，才能对未来的日子抱有希望。 以教扶贫，就是要营造一个支撑士气和智力的环境，给钱和物资只能解决暂时的问题，容易“养懒人”。 要努力改变一些穷人“观望”的心态，就必须给孩子好好的教育。 这是阻断贫困代际传递的重要途径。 综上所述，我认为有三个方面需要关注。 把最好的书送给农村孩子近年来，西部地区整体教育水平有所提高，但农村教育还存在一个比较大的问题，那就是农村中小学建图书馆的问题。 这些年来，我走访了100多所深度贫困地区的中小学，看到营养午餐问题基本解决，管理规范化，但中小学建图书馆问题令人担忧。 在我走访的中小学图书馆里，我发现很多书不符合中小学的阅读要求，书的质量和质量都比较差。 一些学校图书馆和乡村书店一体化，但很多都由“铁将军”把守，不开门; 在较大的学校，学生很难每周借一次书。 大多数学校没有专人管理书籍，老师不知道什么年龄的学生应该阅读，更不用说提供指导了，校长和老师普遍对阅读不够重视。 在西部一些重点学校，我看到仓库里堆放着大量的书籍，其中一些已经放置了两三年甚至更长时间; 我还看到，有的农村学校在重建时把仓库里的书都封了，我问校长为什么不开门，他回答说现在没人管了。 阅读是教育中一个非常关键的问题。 老师教给孩子的东西有时可能不如一本书有影响力，一本好书可以在改变孩子的命运方面发挥重要作用。 苏霍姆林斯基说，当一个偏远地区的农村孩子能读出和城市孩子一样好的书时，他们已经站在同一起跑线上了。 短期内很难提高西部地区的教师水平，但应该说，把好书带进农村要容易得多。 最近，我正在阅读美国学者埃里克·唐纳德·赫希（Eric Donald Hirsch）2006年出版的《知识赤字：缩小美国令人震惊的教育差距》（Knowledge Deficit： Closing America's Shocking Educational Gap）一书。 在美国，学校之间的差距也主要体现在阅读上。 为了提高农村儿童的教育质量，读书是最好、最容易推广的策略，因此我建议：一是开展“灵餐”工程，大力推进农村中小学精神家园建设，让学生得到滋养。 二是要开展农村中小学图书规范化工程，开发适合阅读的图书，向学校普及最经典、最有价值的图书，确保最好的图书送到农村儿童手中。 三是加强农村中小学图书馆专业化建设。 专兼职图书管理员岗位根据学校规模设置，不仅农村中小学，城市中小学图书馆员的整体素质都不够高。 台湾的一位中学校长曾经告诉我，他们学校的图书管理员是学校里知识最渊博的人，他一定是学校里懂书最多的人，才能担任这个职位。 四是鼓励和引导社会公益组织、非政府组织捐赠优秀图书，培训读书推广人员，开展读书活动。 其实图书馆的问题解决了，孩子们的阅读兴趣被点燃了，它的作用不逊色于任何一个好老师。 真正实现“不让任何一个人掉队”。第二个方面是残疾儿童的教育。 保护残疾人受教育的权利是中国公平教育的宗旨，但残疾儿童的教育问题却没有得到足够的重视。 统计数据显示，义务教育阶段仍有60万学生辍学辍学，但据说义务教育“不让任何人掉队”，那么这60万学生在哪里呢？ 我最初判断他们中的一些人是残疾儿童，但调查证实了这一点。 全国残疾人基本服务现状和需求专项调查显示，全国未解决义务教育问题的残疾儿童和青少年中有81%有农村户籍，近80%生活在中西部地区。 目前，残疾儿童招生专业机构的评价机制不足，如何保证送家送餐质量也存在问题。 在我的研究中，我发现许多将他们送到家中的老师没有接受过特殊教育，根本不懂手语，也不知道如何对待和照顾残疾儿童。 送学生回家没有标准，学生的残疾程度没有标准，保护机制也不完善。 近日，湖南某特殊学校的老师告诉我，派老师上门基本上是强制性的，利用周六、周日上门，一个月一次，去拍照后留下底，填好档案再回来，至于效果不明。 她提到，就连差旅费也是自费的。 可想而知，教师们怎么会有热情把老师送到家里。 我建议：一是加大中西部地区教育资源整体的分配和调整力度。 结合教育扶贫，落实残疾人教育条例。 推进融合教育实施，重点抓好特殊教育资源建设和普通学校特殊教育师资配置。 在世界范围内，推动融合教育，把残疾儿童送入普通学校是普遍的做法，但在中国推广起来却非常困难。 但这也相当于将普通儿童与残疾儿童分开，残疾儿童走出社会时，缺乏与正常社会相处的经验。 目前我国师范教育体系中没有特殊教育，我建议所有师范学生都学习特殊教育，最好选修某种类型的特殊教育作为必修课。 二是严格界定送教育上门标准，根据不同残疾儿童的类型和程度，成立由教育、心理学、社会工作等专家组成的残疾人教育委员会，实行“一人一案”。 有针对性地识别残疾儿童，哪些学生可以送去上学，哪些学生应该送去学校，哪些学生应该送去学校，应该满足什么标准是不够的。 三是完善派教师到家“四个一”，包括：一支稳定的师资队伍。 鼓励各地因地制宜多元化师资队伍，加强教师特殊教育培训，探索将特殊教育纳入师资教育、准入、培训、考核内容，适应融合教育发展趋势和就近派师出户的实际需求。 它可以通过协调社会志愿力量或购买服务来提供。 一套规范化的教学流程。 按照教育规律，研究确定备课工作计划、时频、重点、教学内容、教学档案等，落实“一人一案”。 一套标准的特殊教育课程，明确了特殊教育的概念、目标和要求，加强了特殊教育课程的编制。 一套跟踪和评估机制。 教育部门加强了对特殊教育的评价，研究了特殊教育的规律。 四是细化特殊教育学生每名学生公款使用细则。 将送学的适龄残疾儿童纳入学校记录管理，每名学生全额拨付6000元公款。 指导各县区制定并发布特殊教育公款使用细则，统筹考虑送教师上门费用、教师津贴和绩效，加强保障力度。 五是加强长效机制建设。 加强对残联、扶贫、民政、公安等部门、医院等部门数据的比对，找出残疾人人口和学龄残疾儿童基数，为国家做好残疾人事业提供数据支撑。 进一步澄清残疾标准。 要充分借鉴世界经验和做法，根据我国发展阶段，通过降低标准、扩大覆盖面和多样性、及时改善待遇等措施，充分保障残疾儿童的受教育权和发展权。 进一步统筹解决升学就业问题，加强研究和政策供给，解决出口问题，吸引更多残疾儿童接受义务教育。 “教人钓鱼比教人钓鱼好”。第三个领域是职业教育。 职业教育是最接近农村贫困人口和底层农民工的教育类型，最能直接提高就业能力和收入水平。 因此，良好的职业教育可以说是一条快速脱贫之路。 在扶贫攻坚中，职业教育不仅要有很大作为，而且必须有所作为。 据**报告，目前甘肃省每年有近6万名贫困家庭学生免费接受中等职业教育，近3万名贫困家庭学生在全省高职（学院）院校接受免费高职（大专）教育。 2018年以来，甘肃省确保50%的自招高校自主招生计划对全省58个贫困县（市、区）和17个插花贫困县（市、区）实施逐县试招生。 我在湖南了解到，湖南省推动了“一个家庭，一个家庭”助学项目的实施，除了国家对中等职业学校免收学费的政策外，每个贫困学生每年可获得2000元的补贴，毕业后实现稳定就业。 毕业生年薪一般在3万元以上。 由此可见，职业教育在教人捕鱼、阻断贫困代际传递方面发挥着巨大作用。 但从国家层面看，当前职业教育资源供给与农村扶贫需求仍存在不匹配，优质职业教育资源、就业机会、新兴产业主要集中在发达地区和大城市，而贫困人口或职业教育学生主要集中在欠发达地区和农村地区。 主要问题是贫困地区职业院校基础薄弱，无法为区域产业发展和扶贫提供高质量的职业教育。 发达地区优质的职业教育资源在贫困地区没有起到助力作用。 近年来，一些聚集了大量优质职业教育资源的经济发达城市，由于户籍制度和招生政策的限制，职业学校规模急剧下降，与国外高校的合作一直处于停滞状态。 这实际上剥夺了贫困学生到大城市接受职业教育的机会。 为此，我建议：一是实施“国家职业教育扶贫工程”，整合教育部、人力资源和社会保障部、扶贫办的培训经费，针对当地产业发展和扶贫需要，对每一个贫困家庭和所有已登记参加扶贫的适龄学生和贫困职工实施职业教育培训减轻。二是落实“国民教育资源一盘棋”，借鉴“腹地阶层”经验，要求或鼓励各地现有职业教育培训资源，积极承担贫困家庭开放任务，特别是盘活发达地区优质职业教育资源存量; 并进一步向贫困地区开放。三是开展以就业为导向、内容多样的灵活教育和技能培训。 以中等职业教育为主体，培养两类人才：一类是面向贫困地区生产生活需要的地方人才，如产业技术人员、社区卫生院医生护士、幼儿园教师、文化活动站指导员、村干部等; 另一类是针对城市人才的流动，采用就近、随时、全盘等简单便捷的教育培训方式，进行文化辅导、技能培训和学历教育，实现零门槛的职业教育准入。 “教人钓鱼比教人钓鱼好”。“合适的职业是一个人生活的基础，职业教育是阻断贫困代际传递的最有效途径。 让穷人通过职业教育和培训改变生活，为自己和下一代创造更美好的未来。 【朱永新：长安街读书会发言人、民进会常务副会长】。
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