当地时间2024年1月26日至27日，中共中央政治局委员、外事办公室主任王毅在曼谷与美国事务助理杰克·沙利文举行新一轮会晤。 双方就落实两国元首在旧金山峰会达成的共识和妥善处理中美关系中重大敏感问题进行了沟通，向外界发出了两国为稳定双边关系而努力的重要信号。
2024年是中华人民共和国成立75周年，中美建交45周年，也是美国举行国会选举的一年。 从近期中美高层交往日益增多的趋势来看，双方希望抓住机遇，尽最大努力在动荡的世界中为中美关系增添更多确定性和建设性。
1月26日至27日，中共中央政治局委员、外事办公室主任王毅在曼谷与美国事务助理沙利文举行了新一轮会晤。 数字***
我们可以一起实施旧金山愿景
2023年的中美关系将呈现出“先低后稳，后暖”的大特点，其最大的亮点是去年11月美国总统***与拜登在美国旧金山菲洛里庄园的会晤。 两国元首为中美和平共处、管控分歧铺平道路，明确中美大国责任，形成面向未来的“旧金山愿景”。 如何实现这一愿景，是王毅与沙利文沟通的重要话题。
双方同意推进中美在各个领域和各个层面的交流，充分利用现有的战略沟通渠道和一系列在外交、军事、经济、金融、商业、气候变化等领域的对话磋商机制。 王毅和沙利文一直引领着中美之间的战略沟通渠道，两人自2021年以来在维也纳、马耳他等三地举行了多次会晤。 这一安排反映了双方希望减少外界过度关注，就中美关系重大问题进行更深入交流的愿望。
值得注意的是，去年下半年中美关系趋于稳定的趋势来之不易。 中美两国元首在旧金山会晤后，两国关系逐渐升温，但2024年美国等因素对下一阶段中美关系缓和进程构成巨大挑战，两党政客往往对中国表现出强硬态度。 拜登的支持率保持在40左右，超过一半的美国人认为拜登太老了，无法继续任职，58%的美国选民认为经济正在恶化。 再加上俄乌、巴以冲突等因素的影响，2024年美国经济压力将加大，拜登成功连任将是一个更大的挑战。 在这种情况下，拜登与中国妥协的动机可能会受到破坏。 拜登和民主党担心批评他们对中国的软弱，这反过来会影响他们的选举结果。
有鉴于此，今年上半年可能是中美两国加快落实两国元首“旧金山共识”的窗口期。 不久前，中共对外联络部部长刘建超访问美国，与美国国务卿布林肯等高级领导人进行了沟通。 1月8日至9日，中美国防部第十七次工作会议在华盛顿举行，由中央军委国际军事合作办公室领导和美国国防部副助理部长共同主持。 中美两军正在就海上军事安全磋商机制会议等交流项目保持沟通协调。 近期，双方将成立中美禁毒合作工作组，并在今年春天举行中美人工智能对话机制首次会议。 据悉，耶伦等美国高层领导人正在准备访华参加新一轮中美经财对话。
妥善处理台湾问题
王毅在曼谷会晤时向美方强调，台湾问题是中国内政，台湾地区的选举改变不了台湾是中国一部分的基本事实。 台海和平与稳定面临的最大风险是“中美关系面临的最大挑战也是”美方必须恪守一个中国原则和中美三个联合公报，不支持'承诺落实到行动上，支持中国和平统一'。 在台湾地区大选等因素的影响下，2024年中美围绕台湾问题的博弈备受各方关注。
随着近年来美国对中国实施“大国竞争”，美国采取的“以台制华”战略也不断升级。 美国奉行的所谓“一个中国”政策与一个中国原则存在明显差距。 美国战略界一些人鼓吹“大陆2027年军统论”，企图通过炒作台海冲突来达到遏制中国的目的。 少数美国政客采取挑衅冒险的“支持台湾”措施，美国行政部门也有一定的纵容心态，台湾问题在挑起中美关系中的作用日益凸显。 大陆与台湾地区“小跨岸”与中美“大跨岸”的互动正进入更加复杂敏感的新阶段，台湾问题对各方的严重性明显增加。
在這種情況下，中美兩國需要盡力減輕台灣地區選舉對雙邊關系的影響，維護中美領導人舊金山會晤帶來的穩定局勢。 第一年，对于拜登来说，避免台海突发事件符合他的政治需要，毕竟俄乌冲突等问题已经让他心急如焚。 当地时间1月10日，白宫委员会就台湾地区选举问题举行简报会。 白宫在不愿透露姓名的情况下重申，美国坚持其长期的“一个中国政策”，不支持“反对任何片面改变现状，支持两岸对话”。 此外，“美国在台协会”主席罗森伯格近日多次强调，美国不支持“这些举动反映拜登为缓和台海紧张局势所做的努力”。
自诩为“务实工作者”的赖庆德将于今年5月正式担任台湾地区领导人。 如何在新形势下处理台湾问题，也是美国面临的挑战。 美国前台湾事务高级官员托马斯·克里斯滕森（Thomas Christensen）和重要智库专家葛来仪（Bonnie Glaser）呼吁赖清德考虑冻结“党纲”，美国也应该在不支持方面给予中国大陆更多的“保证”。
维护全球战略稳定
在去年11月于旧金山举行的中美峰会上，**总统提出了中美关系相处道路上的“五大共同”支柱，即中美两国应共同树立正确认识，共同有效管控分歧，共同推进互利合作，共同承担大国责任。 共同促进人文交流。当前，全球安全热点频发，地缘政治冲突加剧，集团对抗升级，霸权主义和强权政治威胁日渐上升，国际裁军与核不扩散体系也受到冲击。 与此同时，安全问题的相互关联性、跨国性、多样性更加突出，传统安全挑战与非传统安全挑战交织不悖。 在此背景下，中美两国需要加强沟通，同向奋斗，共同肩负起维护世界和平与稳定的大国责任。
在曼谷的会晤中，王毅和沙利文讨论了中东、乌克兰、朝鲜半岛和南中国海等国际和地区问题。 目前正在进行的巴以冲突造成了大规模的人道主义危机，使中东冲突的全球影响显而易见。 美国对也门胡塞武装的军事打击有可能引发该地区紧张局势的升级。 红海海域是重要的国际货运和能源走廊，缓和局势符合中美双方的共同利益。 美国希望中国发挥更大的作用。 然而，红海的紧张局势是加沙冲突溢出效应的突出表现，必须尽快平息加沙的战斗。
此外，拜登**对乌克兰的军事援助正在逐渐减弱，他在美国面临的阻力和美国盟友的犹豫也越来越突出。 共和党议员指责拜登对乌克兰的援助计划是“浪费”，称相关资金应该被挪用来解决美国的边境危机。 与此同时，欧盟对乌克兰的新一轮援助也迟迟没有通过。
此外，今年维护朝鲜半岛和南海的稳定将面临巨大挑战，中美两国需要加强沟通，防止亚太地区发生战争和混乱。 近来，朝韩对抗关系升温，双方军事动向频频，尤其是美韩、日两国在朝鲜半岛地区大幅加强军事演习。 美国战略界人士密切关注俄朝之间的热烈互动，重蹈希望中加强对朝“克制”的老调。 但美国仍在中国周边拉帮结派，围剿中国，特别是在南海问题上挑起火来，采取美菲联合巡逻等不负责任的行动，对中国的安全利益造成损害。 这必然会影响中美在地区和国际事务中的协调。
总之，王毅与沙利文在曼谷的会晤是“坦诚、实质性、富有成效”的，这将有助于中美两国准确把握彼此的立场和关切，减少误解和误判，促进两国在共同关心的领域加强沟通协调，探索合作方式。 与此同时，中美关系面临的风险和挑战依然突出，美国国内政治变化对双边关系的溢出效应值得关注。
今年是中美建交45周年，双方应借此机会总结经验，吸取教训。 正如王毅所说，中美两国的正确相处方式应该是“平等相待而不是居高临下，求同存异不突出分歧，切实尊重彼此核心利益而不损害彼此核心利益，为相互尊重而共同努力。 和平共处，合作共赢。
作者为复旦大学国际问题研究所教授
作者：赵明浩.