海洋是高质量发展的战略要地，对构建新发展格局、扩大开放发挥着重要作用。 近年来，中国加强海洋权益保护，加快各项涉海事业发展，以连接江海、与世界沟通的现代航运体系，为经济社会发展提供重要支撑。 **经济工作会议指出，要大力发展海洋经济，建设海洋强国。 如何化海洋优势为发展优势，推动海洋经济高质量发展，助力海洋强国建设？ 本期邀请专家将就相关问题进行探讨。
中国海洋大学海洋发展研究院研究员李大海：
推动海洋科技向创新主导型转变。
海洋约占地球表面的71%，自然资源丰富，在全球气候变化中发挥着重要作用。 海洋科学技术是探索、开发和保护海洋的综合性、交叉性、前沿的科学技术。 党的十八大以来，海洋强国建设加快，海洋发展从近海推进到深海，科技在海洋产业中发挥了重要作用。 我国积极推进海洋科技创新，取得了一系列成果，海洋科技实力稳步提升，在多个领域实现了从“跟”到“跑”“领跑”的转变。
一是科学探索范围大大拓展到深海和公海。 先后建造了“蛟龙”“深海勇士”“奋斗者”等系列潜水器，“深海勇士”号定位率超过95%，“奋斗者”号潜水深度超过万米，达到世界领先水平。 “海燕”号和“海逸”号等水下滑翔机成功挑战马里亚纳海沟，“海燕”号下潜深度超过10000米。 “海牛”号海底钻井平台满足了实际要求，使中国成为继美国、德国、澳大利亚之后第四个掌握深水海底取样技术的国家。 自主设计建造的全国首艘极地科研破冰船“雪龙二号”交付，承担极地科研任务。
二是海洋感知能力全面增强。 攻克高频地波雷达、合成孔径声呐、串联浮标潜水器、废弃式温测深仪、波浪滑翔机、大深度剖面测量仪等关键核心技术，部分研究成果得到成功转化和落地。 重点海域海洋立体监测系统、深海海洋环境监测预报系统、深海海底观测网测试系统、全球海洋数值预报系统等技术体系建成投入运行，大大提升了我国海洋环境监测预报和信息安全能力。
三是海洋资源开发关键技术全面突破。 我国自主设计、自行一体化建造的第六代深水3000米半潜式钻井平台已在南海投入实际应用，“蓝鲸一号”水合物试验生产在南海取得重大突破，深水高精度一流勘测装备和海上油气装备已初步实现产业化。 海洋能源技术已进入从装备开发到应用示范的发展阶段，兆瓦级海洋潮汐能装备已正式并网发电，兆瓦级波浪能装备进入工程应用阶段。 海洋生物资源开发利用整体水平明显提升，海洋药物和生物制品研发得到凸显，抗阿尔茨海默病药物HS971成功上市，抗肿瘤药物BG136进入临床试验阶段，海洋生物高值利用取得丰硕成果。
四是科技对海洋经济的贡献显著增强。 其中，海洋生物制品行业在微藻、蛋白、脂质、生物材料等多项制剂技术上取得突破，我国首款鱼类疫苗取得生产许可证并已正式投产。 海洋船舶技术水平快速提升，我国自主设计建造的首艘邮轮“爱达摩度”顺利下水交付，绿色能源船舶商业化应用得到全面推进。 2023年，中国造船完工量、新订单量、手持订单量将占全球市场份额6% 和 550%。海洋工程装备制造业的发展取得了长足的进步。 “海上石油981”、“海上石油201”等一批重大装备已投入使用。 10000吨反渗透海水淡化装置自主设计制造，2022年海水淡化项目规模达到235台每天70,000吨。 海洋渔业发展运用选择性养殖技术、性控技术与现代生物技术相结合的方法，选育了一批生产速度快、抗逆性强的高健康抗病贝类虾藻新品种，在沿海地区建立了一批海洋生物技术成果、中试和产业化基地。 工业循环水和智能深水网养殖已成为现代海水养殖的新模式。
当前，海洋产业的发展、生态环境保护、权益保护等对科技创新的要求不断提高。 我国海洋科学技术发展还存在基础创新不足、关键核心技术受他人控制、科技成果产业转化不力等问题。 其次，要加大对深海战略资源勘探开发、生态环境监测与修复、海洋智能装备、海洋大数据、人工智能等关键技术领域的研发投入; 推动海洋创新链与产业链深度融合，大力发展高技术产业化带动的海洋新技术、新工艺、新模式、新业态; 优化海洋科技创新制度环境，加强海洋科技创新顶层协同，加快海洋科技体系改革，完善海洋科技创新评价机制。
宁波大学东海研究所首席专家韩利民：
加强现代海洋产业集群建设。
培育和发展战略性新兴产业集群，是构建现代产业体系的一项重要任务。 海洋是国家发展的重要战略领域，培育和壮大现代海洋产业集群，引导经济技术联系密切的企业和相关机构聚集在特定的地理空间，形成规模经济、范围经济和集群竞争优势，优化我国海洋经济的空间布局，具有重要意义。 构建现代海洋产业体系，增强海洋科技自主创新能力，推动海洋经济高质量发展。
围绕产业集群建设，工业和信息化部、科技部等部门先后公布了国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群、创新型产业集群名单。 2022年，45个国家先进制造业集群主导产业产值突破20万亿元，100家中小企业特色产业集群产值超过2个5万亿元，战略性新兴产业增加值占GDP的比重超过13%，产业集群成为引领和带动重点产业和领域创新发展的重要力量，其中海洋工程装备、生物医药、新能源等涉海领域的集群建设表现尤为抢眼。
建设海洋产业集群是沿海省份充分发挥区域特色优势，构建现代海洋产业体系的重要抓手。 例如，广东省提出重点建设海上风电、海上油气化工、海洋工程装备、海洋旅游、现代海洋渔业五大千亿元以上海洋产业集群; 围绕“88战略”落实，浙江省提出，重点打造2万亿元海洋产业集群，培育形成3个1000亿元海洋产业集群，积极做强数个100亿元海洋产业集群; 山东省推进现代海洋产业集群建设，谋求在海洋渔业、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋勘探与采矿、海上风电等产业形成发展优势。
产业集群建设虽然在促进资源共享、产业协同、产学研协同创新、区域海洋经济发展等方面取得了显著成效，但仍存在集中不聚类、港、产、城融合程度不高等问题。 未来，要在海洋产业集群培育发展路径上继续发力，真正形成集聚优势和集聚效益。
一是推动海洋产业集群由分散布局向有序集聚转变。 针对集聚度低、集中度不集中但不分组的问题，指导各地按照层次清晰、定位准确、功能互补、错位竞争、特色发展的原则，规划区域内集聚区建设，构建不同层次、不同规模的海洋产业集群，形成省-国家-世界级集群培育发展体系; 鼓励海洋产业集群的跨区域合作。
二是推动海洋产业集群由要素驱动型向创新驱动型转变。 深刻把握海洋产业对展会的需求，积极推进以科技创新为核心的海洋产业集群综合创新。 优化区域海洋产业集群创新组织体系，在强化集群企业主体地位和引领作用的基础上，加快打造集聚类企业主体地位和引领作用为一体的集聚创新网络。
三是推动海洋产业集群由低端产业集群向现代产业链集群转变。 加强集聚产业生态规划设计，推进链条建设、补充、延伸、强化项目实施，做强优势产业长板，瞄准短板补短。探索第一产业链重组升级，构建自主可控、安全可靠的生产体系，提升产业链协同水平，打造更具韧性的海洋产业链。 推动产业联盟形成，强化平台支撑、政策整合和要素保障，强化纵向凝聚力和横向联合互动，打造融合共生的集群生态圈。
四是推动海洋产业集群由规模扩张向质量增效转变。 紧跟海洋产业集群能源水平提升，转变集群建设理念和运营管理模式，推动传统产业园区发展模式向全产业链布局转变，由单纯的陆地经营模式向综合产业发展模式转变，塑造集群管理精简高效的特点， 推动集群“增量上升”和“存量改革”。
五是推动海洋产业集群由粗放型发展向绿色集约化转变。 围绕碳减排环境目标，全面落实产业集群环境管理体系，严格执行安全、环保、节能、质量等集群建设和招商标准，通过提高入组门槛，强化集群生态责任。 加强集群运行动态监测预警，优化集群污染排放配置，鼓励集群绿色技术研发推广，形成技术先进、能源梯度循环、资源持续保护、生态环境友好的绿色海洋产业展示体系。
国家海洋信息中心副主任崔晓健：
深化国际海事合作。
海洋孕育生命，连接世界，促进发展。 人类居住的蓝色星球，不是被海洋分割成孤岛，而是被海洋连接起来，形成命运共同体，各国人民同舟共济，共患共安。 发展海洋经济、增进海洋福祉是国际社会的共同愿望，加强全球海洋开放与合作是推动实现联合国可持续发展目标的重要途径。 当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等领域的合作越来越紧密。 中国坚持对外开放的基本国策，坚持海洋命运共同体理念，向海洋发展，对外开放，积极拓展海洋领域国际合作新空间，取得了一系列突破。
蓝色伙伴关系继续扩大。 中国致力于推动联合国2030年可持续发展议程在海洋领域的落实。 在2017年首届联合国海洋大会上，中方提出各方合作，建立开放、包容、具体务实、互利共赢的蓝色伙伴关系，共同推动海洋合作向更高层次、更广阔的空间迈进。 2022年第二届联合国海洋大会期间，中国发布《蓝色伙伴关系原则》，推动建立可持续的蓝色伙伴关系合作网络，并启动蓝色伙伴关系倡议和蓝色伙伴关系**。 目前，中国已与欧盟、葡萄牙、塞舌尔等国在自愿合作的基础上建立蓝色伙伴关系，共同保护海洋，促进蓝色繁荣，共享蓝色成果，共建蓝色家园。
海上互联互通水平大大提高。 随着“一带一路”倡议的推进，中国与共建国家的互联互通水平不断提高。 国内省级港口一体化进一步推进，全球集装箱吞吐量和货物吞吐量排名前十的港口中，中国分别占据7席和8席，世界级港口建设迈上了新台阶。 “一带一路”沿线国家港口航运合作不断深化，希腊比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港、意大利瓦多集装箱码头、尼日利亚莱基深水港等项目示范效应凸显。 截至2023年6月底，“丝路航运”航线已达43个国家的117个港口，吸引了300多家国内外知名船公司和港口企业加入“丝路航运”联盟。
海洋工业的国际合作得到深化。 多年来，中国与亚非南美洲、大洋洲有关国家（地区）签署互利合作协议，有序开展务实的渔业合作，共有40多个国家（地区）相互合作。 我国海水淡化企业加快了走出去的步伐，在中东等地区承接了沙特拉比格海水淡化项目四期、阿布扎比塔维尔海水淡化项目等多个项目。 海上风电企业纷纷启航，在意大利南部建设欧洲首个搭载中国风机的海上风电场，与英国合作推动国内海上风电场发展，为德国和丹麦企业提供大量设备，在北海沿岸建设海上风电场。 沿海自贸区和自贸港结合各自的地理优势，大力发展海洋经济，成为陆海协调和对外开放的前沿阵地。 例如，山东自贸区青岛片区加快实施涉海项目，海南自贸港重点发展海洋产业。
海洋科技合作日趋紧密。 中国积极支持和参与联合国海洋科学促进可持续发展十年（2021-2030年）实施计划，成立“海洋十年”中国委员会，批准“数字化深海典型生境”等一批重大科学项目。 中欧海洋数据网络合作计划正式启动，实现海洋数据跨区域、跨平台互操作。 自2019年以来，南海区域海啸预警中心一直为南海周边国家提供多种海洋灾害预警服务。 中国积极参与国际海底和极地考察，组织了80多次海洋考察航行，完成了13次北冰洋考察和39次南极考察。
海洋合作平台取得了丰硕成果。 中国先后举办了全球海岸论坛、中欧“蓝色伙伴关系”论坛、中非海洋科技论坛、中国—东南亚国家海洋合作论坛、中国—东盟国家蓝色经济论坛、中国—岛国海洋合作高级别论坛、厦门国际海洋周、中国海洋经济博览会等，为国际合作交流搭建了重要平台。 有效促进了世界各国多层次、多领域的对话与交流，推动了一大批合作项目和合作成果的形成。在2023第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国发布了“一带一路”蓝色合作倡议和25项合作成果。
参与制定国际海事规则的能力大大提高。 中国再次当选为国际海事组织（IMO）A类成员、国际海底管理局理事会A组成员、联合国海洋学委员会执行委员和北极理事会官方观察员国。 主办第40届《南极条约》协商会议，发布《中国北极政策》和《中国南极事业》**，深入参与联合国及其专属机构和区域组织关于国家管辖范围以外海洋生物多样性养护和可持续利用国际协定、深海采矿条例、公海保护区、 北极公海渔业、南极环境管理等，为制定国际海洋规则提出建设性建议。
海南大学国际商学院教授郭庆斌：
打造绿色、可持续的海洋生态环境。
加强海洋生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分。 党的二十大报告提出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。 中国全面加强陆海综合治理，科学合理开发海洋资源，坚持走人海和谐、海洋生态培育之路，加快打造绿色可持续的海洋生态环境，助力海洋经济高质量发展。
在顶层设计方面，中国制定、修订和完善了一系列政策和制度，为生态海耕提供了坚实的制度基础。 自然资源部加快完善生态保护修复管理体系，出台了《海洋生态保护修复工程监督指导意见（试行）》等一系列制度规范。 为继续加强海洋资源要素供应，自然资源部印发了《关于进一步完善陆海要素保障的通知》，进一步简化了上岸工程海域利用论证要求，优化了海域使用审批程序。 截至2023年11月30日，全国已批准海岛项目1826个和272个19万亩，有效保障了油气、核电、液化天然气等重大基础设施对海岛的需求。
在生态修复方面，我国加大了对受损海洋生态系统的修复力度，取得了一系列显著成效，生态海耕理念逐渐在人民心中生根发芽。 截至2023年底，修复恢复海岸线2000公里，恢复滨海湿地60万亩，红树林面积达到43亩80,000英亩，中国已成为世界上为数不多的红树林面积净增加的国家之一。 包括大王家岛在内的33个岛屿（岛群）入选首批河美岛名录，有效促进了岛区生态环境的改善，促进了岛区绿色低碳发展的实现。 各地开展海洋生态环境保护，树立了海洋生态修复的典范。 海南省海口市加强美丽海湾保护建设，坚持污染治理和海洋净化工程，提升海友空间品质，打造“椰风海韵，海湾城市融为一体”的美丽海湾景观; 在山东烟台，白江豚和鲸鱼频繁出现，对生态环境质量要求较高的东方白鹳、斑海豹、黄嘴鹭种群数量显著增加。 在广东珠海，曾经海岸线后退、岩石林立的东澳岛，经过长期的系统化管理，成为海洋生态保护与修复的典型案例，探索了海洋资源开发与保护之间的最佳解决方案。
在海洋资源利用方面，积极推动海洋资源绿色可持续发展模式。 一是出台巩固和提高生态系统碳汇能力实施方案，制定海洋碳汇行动计划，促进海洋生态系统保护和可持续发展。 2023年5月，发布实施蓝碳六大系列技术规程，规范了红树林、滨海盐沼、海草床三类蓝碳生态系统碳储量调查评估和碳汇测控方法和技术要求，填补了蓝碳生态系统业务调查监测技术规程的空白。 二是推动海洋能源规模化、商业化发展，海上风电产业链初步形成环渤海、长三角和珠三角三大集群。 海上风电与海洋牧场、海水淡化、制氢等产业的融合发展模式正逐步由试验勘探向规模化发展迈进。 自然资源部印发《关于探索推进海域权利立体化、层次化确立的通知》，推动海域管理模式由平面向立体、由二维向立体转变，对促进海洋资源养护集约化利用和有效保护具有重要意义。 推动海洋经济高质量发展，加强海洋生态文明建设。四是严格审查和控制新填海工程，探索加快处置历史填海工程的途径。 完成浙江、上海、河北、海南、江苏等地填海遗留历史遗留地区集中备案，督促指导地方政府振兴利用“不批填”型历史填海。
要高质量推进海洋生态保护，做好“法治、监管、科技、宣传相结合”，加强海洋资源开发保护，打造“生态美、生活美、生产美”的绿色可持续海洋生态环境。 一是完善海陆环境保护协调机制。 从陆地和海洋资源和产业结构整体考虑，以流域为抓手，加强陆上污染防治和环境治理，将海洋环境承载力和陆上区域排污总量作为产业布局的重要依据和硬性约束。 二是完善区域污染联防机制。 推进区域环保基础设施和污染综合治理联合建设，有效降低陆源入海污染负荷，加强入海河流生态系统与近海海洋生态系统的互联互通。 三是完善海岸线保护机制。 加强海岸线等岛屿资源保护，改变传统的海岸带高密度开发模式，按照“土地配套+产业+海岸线”模式构建新的海岸线空间，提高海岸线在经济、生态、景观、人力资源等方面的利用价值，实现海岸线的可持续利用。 （经济**）。