经过一年多的战争消耗，楚国的军事实力和国力逐渐下降。 刘邦以为时机已到，于是亲自率领数万精锐前往萧秀武（今河南霍家洞）以南，准备渡过黄河南下，切断荥阳楚军的归路，项羽一见钟情（率兵上河，南军修乌南，要恢复战争）。
郎中郑忠建议：决战的时机还不成熟，汉军应该纵深高涨，继续消耗和消耗楚军，等到时机完全成熟，楚国传话就不难了。
刘邦听了这个建议，命令各部门坚守墙，继续守住项羽。
当时楚国的军经濒临崩溃，为什么决战的时机还不成熟？ 因为楚国的政治文化势力还是很强的。 刘邦的天下斗争立足于中下层阶级，同时注重团结上层阶级; 而项羽的天下竞争是以中上层阶级为主的，天下的书生大多依附于项羽，享受着特权阶层的待遇，对项羽寄予厚望。 在目前的情况下，打败项羽，将楚国扳平并不难，但要让楚国回归心意，却是非常困难的。 只有让楚国继续腐朽，让项家的残暴自私本性充分暴露出来，让各界人士对他彻底失望，那么大**的时机才会彻底成熟。
为了进一步破坏襄国统治的根基，刘邦命令刘嘉、陆娟率领一批人马前往楚国，在敌后建立基地。 这是一项艰巨而重要的任务，他们能否在楚国站稳脚跟，能否将根据地建设成为楚国人民向往的示范区，决定了他们将来能否传名扬名，能否顺利推进楚国土地和汉族制度。
为了配合刘嘉、吕玄的行动，刘邦命令彭岳攻打梁帝，切断楚军的补给线，打通绥南的通道。
汉三年（公元前204年）8月，刘嘉、卢娟率领2万步兵和数百骑兵从白马津（河南华县以北）渡河至梁帝，一举击败了东君楚军。 他与彭岳联手，攻占了绥阳、外黄等十七座城市，彻底切断了荥阳楚军的补给线。
随后，刘佳和陆玄南越过随水，深入楚国腹地，摧毁了楚军的许多补给基地，烧毁了无数的粮草物资。 楚国的经济本来就很脆弱，经过这次破坏，荥阳的楚军补给变得更加困难（烧掉其积淀毁其产业，根本无法养活襄王的军队）！
在楚国群众的支持下，刘佳、陆娟成功建立了绥南根据地。
绥南基地的剑指着荥阳楚军的后方，捏住了楚军补给线的右肋骨。 项羽深感威慑，派出大军横扫，企图清除这个心腹。 刘佳和陆娟依靠当地群众的支持，在彭岳的配合下，多次粉碎楚军的扫荡，牢牢地站稳了脚跟。
刘佳和陆娟的主要任务是动员群众。 所谓“发射”，不是整天骂项某有多坏，也不是吹嘘刘某有多厉害，关键是要办实事，给好处。 楚汉战争以来，楚国的青年壮士几乎全部被强行征召入伍，老少担起了运粮草的主要任务，妇孺成为生产主力军。 后方产量不足，前方需求过大，楚敏不堪重负，生活陷入黑暗。 刘佳和陆娟的到来给大家带来了新的希望，他们在根据地实施了汉朝的新制度，减轻了百姓的负担，减轻了穷人的负担，让那些活不下去的人终于活了下来，生活越来越好。 楚旻感受到了人生的新变化，他也知道该支持谁，该反对谁！
不仅如此，根据地的可喜变化也感染了楚国其他地区的百姓，百姓对汉制的向往从此成为一种趋势。 所以，刘、陆虽然只有两万匹马，但对湘氏集团的打击，胜过十军团。
楚国人民对汉军的欢迎态度，让项羽很是寒心。 他认为，楚敏之所以改变主意，是因为汉军擅长“**”，但我不知道，真正给楚敏**的，是他和他那帮**肮脏的官员。 战争初期，为了赢得民心，在筹集军费时，他客气地说“借”，但后来越是“借”，越是“借”，越是鬼欺人，他只能把借贷变成征税，把征税变成抢劫， 各种不健康的倾向接踵而至。项羽的个人名声也一落千丈，从历史上第一位仁君到继季玄之后的第三位暴君，排名还在秦二世之前。 秦二虽然荒诞残暴，但毕竟是有规矩可循的，就他而言，完全是无稽之谈。 所以，在大家的心目中，他比秦二还差！
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