在上海，每一寸土地都蕴藏着价值，土地要素的价值不言而喻。 全国人大代表、闵行区浦金街鹿胜村党总支书记张一民将目光投向了一类难以振兴的农村“剩菜”——零星的集体建设用地。
它们通常分布在村民的小群体中，土地有限，形状不规则，在大多数情况下被用作农业仓库。 随着各地合作社的成立，这些仓库逐渐失去了原有的功能，只能用于出租。 但由于仓库年久失修、维护成本高、地块本身功能有限等各种原因，很难找到合适的长期租户，集体资产经营也不容易。
“剩菜剩饭”的集中合并、集体经营能否成为新的出路？曾经在餐馆工作的张一民，习惯于算大账。 去年，他把村民的心声带到北京，提交了关于加快推进集体管理建设用地配套政策进入市场的提案。
短短一年时间，自然资源部制定并印发了《集体经营用地使用权转让合同》和《集体经营用地使用权转让监督协议》范本，在闵行区相关部门的支持下，鲁胜村即将启动试点。 这些让村民头疼的农村“剩菜”，有望重生。
提案的实施，让张一民感触不已。 “代表们的建议迅速转化为民生福祉，看得见摸得着，这是对人民民主全过程的生动诠释。 ”
活化土地，增强集体经济活力
十年前，张一民回到家乡后，一直关心如何振兴土地资源。 “能不能'改造'更有价值的土地，关系到鲁胜村的未来。 张一民的坚持，也要从村里开的工厂的故事说起。
上世纪80年代，鲁盛村天马绣厂成为上海首批村办纺织厂之一。 当时，上海的纺织业恰逢第一个时代。 村办工厂抓住机会，成为行业的领导者，将近三分之一的税收贡献给了该镇。 时至今日，这家刺绣厂仍然在市场上占有一席之地。
公司负责人想改造厂房，提高生产效率，但由于容积率等政策的限制，他只好放弃。 “如果容积率指标保持不变，即使企业拆除重建厂房，投入产出比也不划算。 张一民介绍，在鼓励和支持集体经营建设用地进入市场的背景下，部分村率先试放容积比，不仅增强了社会资本的吸引力，也加速了更多农村闲置资产的变现。
天马绣厂能复制这条路吗？ 张一民曾向长三角三省一市的多位村书记学习。 在调查中，他发现一些村庄正在积极试点“村民对股东”。 “这是加强集体经济的好办法，但关键是要做好村民的'期望管理'，让村集体能够专注于更长期的投资。 ”
数字赋能，巧妙地运用“农业地图”找到合适的特色
充分利用政策红利，“换”更多可用土地后，张益民有了乡村振兴的长远规划。 “农村发展怕蜂群，今年大蒜贵，大家种大蒜; 草莓很贵，大家都种草莓。 这种脚踏实地的感觉，来自于生活实践。
鲁胜村积极引进社会力量经营品牌鲜明的农业合作社，种植高附加值的西瓜、脆梨等农产品。 比如被誉为“青胖子”的西瓜，可以卖到100元一**，在市场上是供不应求的。 从特色经营中尝到甜头的张一民深知“知己知己”在农村产业发展中的重要性。
然而，对于许多独自工作的农民来说，弥合供需之间的信息鸿沟并不容易。 今年，张一民计划提交一份关于农村数字化的代表性提案。 他期待农业农村部等相关部委能够突破数据壁垒，在全国范围内动态共享信息，让所有农业布局在新平台上一目了然。
从农产品**、农业人才流动到农业补贴流程等，一目了然，可追溯。 这样一来，农民就可以根据这张“农业地图”，找出自己的定位，发挥自己的优势，以不同的方式竞争。 农业补贴政策也可以根据需要动态调整和更新。 “加大对需求量大项目的补贴力度，让政策补贴落到实处。 ”