鄄城市县检察院认真践行“高质量、高效办案”的基本价值追求,充分发挥案件管理部门的监督管理、服务保障职能,以加强案件质量监督为抓手,探索“高水平布局、全方位主动、 多维政策“,推动办案优质高效,努力做到”走在前列,创一流,打造品牌”。
高位布局
精准解读优质高效管理
鄄城县检察院充分发挥检察业务中心的带动作用,围绕案件管理工作重点及时调整工作思路和重点,要做到第一,做到第一,抓好整体工作的主动权。
管理理念:优质高效。 坚持系统化、统筹性思维,通过业务评价会、指标分析会,准确解读考核指标的变化以及指标背后的深层内涵和价值引导,准确理解和把握优质高效办案的内在需求。
管理机制质优高效。 出台了《关于案件统一受理和流通的规定》和《检察业务数据质量管理办法》,不断完善周晒、月报、季评、年度兑现制度,提升案件质量监督水平。 制定《典型优质案件培育办法》,在案件受理、业务分析判断等方面筛选典型“种子案件”,开展好案例、好文书的评选分享,引导检察官聚焦“高质量高效办案”,推动形成争抢先进岗位的生动局面。 2022年以来,5例入选国家级和省级典型案例。
管理团队素质高,效率高。 以“学习训练大赛”为抓手,坚持分类培养模式,用好“老兵”,磨砺“新兵”,培育“先锋”,着力打造“5+1”检察学习平台(“人民检察院”、“检察**”检察案例库、查验解答网、检察业务教材和电子检察书园),实施案例研究与应用; 热研究分析,理论探讨,突出对抗潜力,激发潜能,着力培养领军人才和骨干人才。入选省检察机关科研骨干人才库和检察智库1人。
全方位的移动性
细粒度优质高效管理
要实现高质量、高效的管理,突出“主动性”是关键。
主动评估。 采取“线下考核”和“线上侦查”相结合的方式,将办案卡、办案时限、羁押状态、涉案财物处置等纳入考核范围,细化考核内容和标准,编织密集考核网络。 同时,针对办案程序、事实认定、证据采信、法律适用、文书准备等方面在鉴定中发现的问题,逐案建立问题清单,及时反馈、跟踪督促,以评价促改革,以改革促优。
积极监督。 制定《案件管理人员跟进协助办案办法》,参与案件受理、移送、处理、反馈的全过程,有效提高案件管理人员的协作意识和发现案件处理过程中问题的能力。 充分利用过程监控、案件质量评价等手段,对案件程序和主体进行无缝监管,对“数据造假”零容忍,努力做到“多”“好”统一,同时加强与法院检察监督部门的协调联动,将反复出现的问题列入监管重点, 增强监管“刚性”,将监管效果转化为办案质量和效率;建立健全案件卡片检查监督模型,从案件卡片填写、文件制作、流程节点等方面总结数据来源,及时筛选案件卡片填写问题,达到预警和实时监控的效果,提高数据核对效率。
主动评估。 率先在全省推出检察人员个性化考核体系,科学重置考核指标,优化三类人员考核方案,探索职业人员考核路径,实现检察人员全员化、全面化、专职化考核,并将考核结果作为考核晋升的重要参考; 明确“能、平、平庸”的就业导向,推动中层干部“大变革”,提拔9名科长、副科长,中层干部平均年龄从49岁下降到40岁。团队结构和专业匹配得到全面优化,所有检察人员更加有活力、更有活力、更有向心。
多维度策略
精准推动高质量高效办案
办案和办案是实现高质量、高效率办案不可或缺的两个方面,有办案就要有办案,越是重视办案,越要重视办案。
在指标研究和判断中落实政策。 深入研究《案件质量主要评价指标》,结合上级法院工作要点,前期谋划,深入研究判断新的和不断变化的指标,深刻理解“质量以量”、“量以质量”的首要原则,确保方向不偏、刀锋勤。与业务部门建立周查、月提醒、实时反馈的联系机制,对各指标数据进行“绿黄红”配色体系中已完成项、短板项、空白项区分,并在工作展示区烘干,增强整体工作的紧迫感; 每季度梳理业务数据分析报告,逐年、按季看进度,横向纵向看差距,仔细琢磨得分点,分析重要难点,为医院领导决策和业务部门工作提供方向,理清思路,找出关键点。
实施政策以提高质量和效率。 倡导“质量和效率为王”理念,夯实检察长、主管院领导、部门负责人、检察长、案件管理部门“五责”,建立健全指标分级动态管理机制、业务数据分析判断常态化机制、面谈陈述机制“三机制”落实; 从而确保每一份数据都被监视,每一块短板都得到管理,每一个弱点都被追逐。坚持数字赋能、质量增效先行,率先成立数字化工作组,建立了4个罚罚法律监管模式,以及刑事判决涉产部分执行,发现监管线索221条,完成案件79件,其中刑事判决涉产部分执行监管模式在全市推广, 与相关职能部门形成5份咨询文件和体制机制,提升办案质量和效率,提升社会治理效能。
在闭环管理中实施策略。 严格控制案件管理门槛,重点关注涉企、食品药品安全、资源环境保护等案件,制作《“四检院”一体联动案件线索筛选记录表》并纳入地方文件库,要求检察人员实行零举报,提高线索成功率。 2023年共移交案件线索39条,同比增长36%,成功率达到100%。 发挥业务数据“晴雨表”作用,及时准确调整检察办案重点,增强服务保障全局的可预测性、针对性、及时性。 通过对近年来办案数据的分析,撰写了《环境保护、“三辆小车”治理、农民工工资诉求支持》研究报告,为业务部门制定和出台社会治理检察建议提供了参考,三项检察建议被评为全市优秀社会治理检察建议; 增强了检察机关参与社会治理的能力和水平。
*:山东省人民检察院。
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