中国明确表示，实施乡村规划“农民带头”

新华社北京2月22日电（记者王立斌）在维护粮食安全、生态安全和历史文化保护底线的基础上，明确了村镇规划实施的“农民主导”特点，坚持“多规一体化”的改革方向。

自然资源部国土空间规划局局长张兵在22日的座谈会上表示，为贯彻落实2024年第一份文件精神，自然资源部和农村工作领导小组办公室近日联合印发了《关于学习运用“千万工程”经验提高乡村规划质量和效能的通知》， 强调要因地制宜、分类实施政策，加强县域统筹，提高编制成果质量，加强土地政策整合，引导农民广泛参与。解决乡村规划编制中片面追求“全覆盖”、成果质量低、实用性弱等问题，更好地支撑宜居宜居美观建设

张兵说，乡村规划与城市规划的区别在于，乡村规划的实施是由农民主导的，而城市规划的实施很大程度上是以第一人为主，村民的意愿对规划的实施至关重要。 我国《城乡规划法》也对引导农民参与规划提出了具体要求，突出了引导农民参与乡村规划的重要性。 自然资源部也一再强调，在制定村规划过程中，要加强村民、村党组织、村民委员会的引领作用，积极想方设法引导农民参与。

按照“动员农民参与+专业技术人才赋能+地方规划人才培养”的思路，自然资源部、**农业办要求，农民喜欢看“多计划融合”的村庄规划与乡村产业规划、旅游规划、乡村振兴规划、文创产品规划等的区别; 发挥村级组织作用，动员村民参与村规划编制，引导农村领导致富、农业经营新主体、农民工、业务人员出谋划策;建立农村负责规划师体系，积极培养地方规划人才。

两个部门强调，乡村规划要坚持耕地保护生态、历史保护、土地保护集约化等底线，切实推进乡村规划编制工作，不要搞“同走”、“一刀切”。