官堂的建立是将权力集中在皇帝手中的一大妥协

小夏 历史 更新 2024-02-12

国家的所有最高法令,一旦由政治大厅会议决定,将送交尚书省执行,尚书省是该省最高和最大的行政机构。

尚书省分为官部、户部、礼部、兵部、刑部、工业部六个部门。

从唐朝到清朝末年,这个六部制持续了1000多年,尽管六部的顺序有时略有变化。

唐朝初期是兵民(户)的犯罪工作,唐太宗改为兵(户)的犯罪工作,宋初年的秩序是兵民的犯罪工作。

官员必须首先通过考试才能任命负责人事和任命的官员。

五级以上的官员由总理决定,但官员可以提名他们。 对于五级以下的官员,总理不问,全部由官员依法任命。

户政部负责民政和户籍,礼仪部负责宗教和教育事务,军事部负责军事事务,刑事事务部负责司法,工业部负责建设。

摘自钱牧《历代中国的政治得失》第二讲《唐朝的**组织》。

关于这段经文,有几点特别需要提及。

首先,需要对国家的所有最高法令有一个明确的概念。

如果确定这里所指的国家是君主制国家,即以皇权为核心的国家,那么国家所有最高法令的说法都是正确的。

如果钱牧先生一直坚持国家最高权力掌握在丞相手中,或者说国家最高权力是行政权力,那么这个所谓的最高权力就错了。

在三省分离期间,中州和门下省的排名低于尚州,原因有二。

首先,中州和门下省是帝国议会的秘书机构。 权力的真正权力在于帝国会议,即皇帝。 因此,皇廷会议没有等级,没有等级,也就是说,皇帝是至高无上的,没有等级,没有等级。 尚书省更上一层楼。

第二,当时中书门下的两省实力很大,甚至超过了尚书省,所以应该由低级**掌握。

说到政厅时期,并不是像钱牧先生说的那样,尚书省无权参加政事厅会议。 事实上,政治殿堂后来演变成帝国议会下属的二级行政决策机构,即三省合议机构,即三省分离,一直名存实亡。

虽然后世没有丞相或丞相的名字,但有丞相的事实,也是因为这个政治殿堂实际上成了所有丞相的执事会。

因此,可以说,政府大厅实际上是新总理府。

钱先生说,汉朝的宰相采用领导制,唐朝的宰相采用委员会制,应以政厅公开讨论制度的考核为基础。

唐朝初期,尚书令、中书令、门世忠被视为宰相,行使狭义的最高权力。 唐朝太宗李世民后,不再设立尚书令,以中书令、下仆、尚书左右仆人行使实际行政权。 大家都认为,首相的权力被分给了四个人。 后来,钟书灵和世忠也成了虚构的头衔,射杀尚书左右仆人也不好,于是就把钟书诗朗和门夏诗朗当成真正的掌封者。

中书诗朗和门下诗朗是三品**,这还是在中书省和门夏省的整体水平之后,之前,是从三品开始的。 有二正三品掌管决策权和审批权,从尚书二品左右拍,却没有会签权,确实有点奇怪。

为此,皇帝想出了一个办法,找了一顶临时帽,叫做通中书门下平丈师,意思是临时责任。

本来属于钟书灵和门夏郎忠的副官,如今他已经掌握了钟书的掌印,成为了百姓公认的丞相。

毕竟同一本书是加号,所以更容易改变。 就像在政治大厅值班的臂章一样,它可以随时被另一个人佩戴。 因此,也可以认为轮值CEO类似于今天的公司制度,是一种轮班角色。

这也恰恰说明唐朝皇帝对丞相的权力极为不安,从来不敢把它交到一个人手里。 正因为如此,汉初的赵匡胤才想把这顶帽子送给赵普,这在别人眼里并不是什么大不了的事情。

关于第二点,钱先生说,“政厅会议决定后,送尚书省执行,尚书省是全国最高、最大的行政机关。

需要明确的是,由于尚书教团没有建立,尚书省实际上只是名存实亡。

早在李世民担任尚书灵的时候,尚书省就一分为二,有六个尚书部,由左右仆人领导,再由尚书灵组成。

既然没有尚书岭,就没有总领。 所谓尚书省,分为尚书省1和尚书省2。

特别是政厅会议制度形成后,尚书左右仆人,就成了空缺职位,六部的权力机构,即政治厅,六部,直接对政厅负责。

因此,钱先生的这句话应该在政厅会议决定后准确表述,然后送交六部委执行。 尚熟省已经名存实亡,没有实体,六个部共同组成一个**行政机构。

第三,关于六大部门的职能,钱牧先生的介绍基本准确,但也要谈几点特别的。

1.户政部不是民政部,但其更重要的职能是控制国家财政,隶属于财政部、民政部和公安部。

民政和户籍之所以归于财政,是因为在古代,理财主要是钱粮管理,理财当然是收支,还有一项重要的收入,那就是人头税,所以要管理户籍。 而一项极其重要的开支,如救灾,就是负责民政事务。

事实上,最早不叫户部,而是学位科。 如果叫杜支,钱先生大概不会想到,这是管理民政和户籍的机构。

二是军部来源为汉十三曹中的兵曹。

战争部负责武官的选拔和军事登记、军械、军事命令等。 这主要是军队内部的行政事务。 但是,它不涉及军事指挥权,调动部队的权利等。

真正意义上的军事指挥权和交接权,还是掌握在内廷和皇帝手中。

钱牧先生似乎误会了,认为汉朝十三曹操有兵,后来又演化成了军部,所以认为军权不在皇帝。

而钱牧先生似乎一直忽略了一个重要的存在,那就是帝国议会的存在。 这是中国古代国家权力的最高机构。 军事权力始终掌握在这个机构手中,也就是说,它始终掌握在皇帝手中。

3、汉代十三位曹操中,还有三个曹,分别是曹字、贼曹、曹果,实际上相当于现在的司法部、公安部、监狱管理局。 到了唐朝,曹三人合并,成为刑事部,负责防盗监狱。

刑事部门是一个执法机构,但它没有监督权。

刑事部门也有一些刑事审判权,但没有最高的刑事审判权。

刑事司相当于现在的公安部。 此外,还有两个司法机构,一个是大理寺,相当于现在的最高人民法院,另一个是监察院,相当于现在的最高人民检察院。 这三个机构统称为三个法律司。

在三个法律部门中,只有刑事部门是政治厅所属的六个部门之一。 另外两个师隶属于帝国委员会,即直接隶属于皇帝。

第四,即使是三个法制部门也没有监督权。 监督权属于另一个部门,称为帝国历史天文台。 即秦国最早设立的帝国史学家。

弄清楚这些设置之后,大家应该清楚我为什么会和钱牧先生纠缠不清。

钱牧先生认为,国家的一切权力都属于总理,总理是国家的领袖。

*它是国家的最高权力机构。 我一直纠正说,不,在古代君主制下,国家的最高权力机构是帝国委员会,最高权力机构是皇帝,而不是首相。

了解了尚书六部设置之外的设置,就可以明白,尚书六部只是国家权力的一部分,甚至只是比较小的一部分。 较大的部分包括军事指挥和移交权、最高司法权、司法监督权和监督权。 而这六个部委只是行政权力。

此外,我们需要明白,六部分制度的最终确定是迈向现代行政的一大步,是行政史上的一件大事。

政治殿堂的建立是对皇帝权力集中的妥协,是历史的倒退。

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