在收到该法令后，将对省长、副省长和副省长进行审查，并对该命令进行审查。 门下省仆之下，有若干首官，称为“施事”。 官职在这件事上不高，但皇帝的诏书也必须参与意见。 如果门下省反对该诏书，它将归还带有注释的原始诏书，称为“土归”。 其目的是将原来的诏书送回中国书省重新起草。 土孤又称“反驳”、“反驳”、“反驳”等，其含义略有相同。 混淆和反驳的权利属于各省。 用今天的惯用语来说，该省负责一种会签。 每一项命令都必须由下属省份会签，然后才能正式生效。 如果省不同意会签，则无法执行该命令。 根据中国敕令的审查程序完成后，将送交尚书省执行。 尚书省只有执行命令的权力，而无权干预决策命令。 ——摘自钱牧《中国历朝政治得失》第二讲《唐朝的**组织》 钱牧先生介绍了唐朝中州和门下省的职能，涉及一个极其重要的权力统治。 不过，钱牧先生介绍这次活动时的语气，很容易让人产生误导。
他说：“唐朝的诏令权，在中枢实行。 皇帝只同意画停“，至少我觉得唐朝的皇帝只是一个傀儡，就算下令下令举办如此重大的国事，在中州也纵，甚至在中书低级人手中，皇帝也只是”画了停”。 而现在，它又向前迈进了一步。 朱帝批准，将文件移交给门下省，门下省有权批准。 由于它是批准权，它包括书面同意和书面不同意。 因此，该省有权返回。 这个土贵不仅是土土之于中州，也是土土之于皇帝。 我们经常听到一句话，金口皇帝玉燕，一句话。 既然皇帝说的是九鼎，那么皇帝写的那句话呢？ 不是十八个三脚架和三十八个三脚架吗？ 再说了，皇帝的御意呢？ 不是一百八十个三脚架吗？ 现在的问题是，皇帝已经下诏，门下省还敢回去。 结合钱先生之前说的话，皇帝只是“画画停”，这说明就算你是皇帝，在门下省这边，也算不了什么。
至少它没有权力。 同时，这也印证了钱先生在《汉朝》第一讲中所说的，皇帝其实是没有权力的，所有的权力都掌握在丞相手中。 这段话至少给人的印象是，门下省的权力最大，不仅对涂中州和皇帝有权利，而且一旦下达中州的命令，尚书省就只有执行要分的权利，无权提半言。 这岂不是说下属省的权威远高于尚书省、中州甚至皇权吗？ 这件事我不想多说，但我想说的是，门下省和中州一样，是皇帝御廷的第二办公室，是一个秘书机构。 和中书省一样，早期，门下省在皇宫、门下、朗，语义非常接近。 门指宫门，指宫楼廊的廊道，都是朝廷官员，最早也有太监侍候。 只是后来到了外朝，改为书生，成了**机构。
他们之所以去外院，根本原因就是太监出宫不方便，工作需要经常与中州、尚书省接触。 但就算他搬出皇宫，也改变不了还是皇帝的两书记官的事实。 不仅是中州和门下省，而且尚州，在理解中，也是皇帝的秘书处。 这种理解是建立在对皇帝中央集权的理解之上的。 它不是在私权转移后形成的对公共权利的理解。 反之，钱先生讲到中蜀省和门下省的诏书处理程序，如果我们把钱先生介绍这个程序时的形而上学思想去总结一下，我们能不能这样理解：中州有决策权，门下省有批准权和批准权， 而尚书省既没有决策权，也没有审批权，只有执行权。
如果撇开皇帝在这三种权力中的作用因素不谈，是否可以假设这是一种三权分立的结构？ 既然是决策权、批准权和行政权的分离，至少可以解释到唐朝时期，三权分立已经探索过，形成了一定的制度。 如果将此与汉武帝、王莽和光武帝所追求的权力相比，这是不是很大的进步？ 由于它涉及三权分立，我想再说几句。 在西方，不仅有梭伦这样在执政时探索过一些行使权力的方法的掌权者，也有一些与权力无关的学者，他们对权力的理性行使进行了一些研究，提出了一些理论。 在中国，这一领域的工作和实践从未停止过，但理论研究并没有，至少没有书面形式。
在实践探索上，已经出现了一些典型的历史人物和典型的历史事件。 管仲是一人，商英是一人，王莽也算一人。 包括后来的王安石、张居正等，甚至曹操、曹丕和他的儿子汉朝光武帝，这样的名字都可以列在一大名单中。 我不会一一谈论这些事件。 最起码，这种探索的方向可能主要集中在三个方向：一是土地权改革，二是监督权改革，三是三权分立。 这三个方向都是革命性的和里程碑式的。 另一方面，我们必须认识到这样一个现实，即这种三权分立不是皇帝主观意志的结果，更不是皇帝对权力规律的研究，即便不是实验性的探索，也要总结后实施。 这种三权分立是自然而然的，是客观需要的结果，是集中私人权力的企图。 从汉武帝开始，就开始了一系列的降权行动，他想削弱行政权，包括军队的行政权、行政权和监督权，而不仅仅是削弱行政行政权。
汉武帝希望通过这种努力，将更多的权力掌握在自己手中。 这是私权与公权的颠倒。 其实不管是西汉末期还是东汉末期，看似减电行动已经成功，但整个电力体系却崩溃了。 这两个极端形成了一对毁灭性的矛盾。 不管是西汉还是东汉，权力的毁灭是什么？ 被皇帝自以为成功的自以为是摧毁了，但实质上，权力被削弱的同时，悄悄地流入了一些人的手中，这实际上膨胀了其他人的私权。 这是一个哲学定律，在权力科学中经常体现和重复。 荒谬的是，那些自以为聪明无比、功勋无比的皇帝，竟然挖了王朝的坟墓，自称有功之人。
皇帝也是人，是不是聪明绝世，无与伦比，我们暂且不在乎。 只要掌权者，就要走老路，就是千方百计，增加自己的权力，削弱别人的权力。 而人的思维是有缺陷的，你害怕，你怕智者想一千遍，你就会犯错。 皇帝的损失，对于全体人民来说，很可能是几百年。 从古至今，皇帝以两种方式解决政治问题。
首先，对于有很大贡献的人，他们必须授权高位，而这种高位是无法适应他们的权力的，比如高位不重，所以就采用了腾出高位的方法。 第二，真正做事的人是实干家、有能力的人，对于这样的人，我们不仅要赋予他们做事的权力，还要防止他们有破坏政治权力的权力，而这只有三管齐下的方法。 一管，不要给他们太高的职位，比如中书灵和世忠只给三品，僧书省的六位尚书同级，尚书令也只给二品，与三部同，尚书省的副手左右一枪， 却是二品，品级在钟书灵和仆人之上。第二个管道是使用帝国历史天文台进行监督。 第三种管理，即部门之间的权力分立，形成相互制衡的行政局面。 相互制衡将不可避免地导致紧张局势的某种程度的延伸。 没有办法绕过它。 虽然它确实效率低下，但没有更好的方法可以做到这一点。