写一份中国式现代能源监管新答卷，实效十足
宋洪坤，国家能源局市场监管司司长。
2023年12月22日，国家能源局2024年监管工作会议在北京召开。 会上，党组书记、国家能源局局长张建华同志作了题为《奋力谱写中国式现代能源监管新篇章》的讲话。 会议要求，能源监管工作要深入贯彻落实能源安全新战略，围绕推动能源高质量发展主线，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，创新过程监管、数字化监管、渗透监管、跨部门协同监管“四个监管”， 聚焦“八强”。
市场监管司作为国家能源局市场监管和行业监管统筹协调的部门，将坚持新时代中国特色社会主义思想指导，认真对标局党组监管工作的新部署、新要求， 服务大局，勇于担当，以实效书写中国式现代能源监管新答卷。
积极进取
高质量能源监管迈出坚实步伐
2023年，市场监管部将认真贯彻落实局党组部署要求，坚持诚信创新，发扬奋斗精神，勇于担当，全力服务能源工作大局。
一是重点开展频繁停电专项整治，切实改善民生和能源福祉。 以主题教育为契机，针对老百姓关心、反应强烈的频繁停电事件，在全国范围内开展为期三个月的专项整治，将相关工作选为首批主题教育案例。 科学制定整治方案，设定频繁停电指标，明确七项整治任务，建立咨询、研究判断、跟踪监督、现场核查等工作机制。 专项整改期间，共督导解决510人急难用电问题，惠及63户居民用户50,000户家庭，惠及200多万人。 继续巩固专项整治实效，推进频繁停电常态化管理。
二是在电力领域开展深入综合监管，促进行业规范健康发展。 统筹调动监管力量，重点5个省（自治区、直辖市），对电力行业规划建设、生产经营、高质量保障进行全链条全要素监管。 这是电力行业现场监管时间最长、投入人员最多、链环覆盖最全的一次。 各现场督导工作组成立临时党支部，开展了40多天的现场集中攻关，对国家规划落实、政策不力等一批深层次问题排查彻底，发现了一批涉嫌违法违规的蛛丝马迹，严格督促整改问题， 促进了电力行业的健康发展。
三是推动全国统一电力市场体系建设，有效激发市场活力。 扎实贯彻落实全国统一市场建设重大决策部署。 《加快全国统一电力市场体系建设重点任务分工方案》出台，并定期进行磋商，确保方案落实。 修改《电力市场运行基本规则》，研究绿色电力交易机制，逐步完善电力市场统一基本规章制度。2023年全国交易用电量约为57万亿千瓦时，同比增长79%，占全社会用电总量的61%4%，增加06个百分点; 辅助服务市场挖矿系统调节能力超过117亿千瓦，推动清洁能源发电1200亿千瓦时。
四是加强能源市场秩序综合治理，营造公平竞争的市场环境。 发布《关于进一步加强电力市场监督执法的通知》，出台新版《行政处罚案件诉因规定》，制定电力市场管理委员会规范运作指导意见，制定市场从业人员自律等市场经营“三道防线”; 建立了经营机构市场监管和监管机构专业监管。督促相关管网企业做好货主出入境、公平公开服务的申请和验收等工作，及时公开标准和结果。 指导派出机构向国家能源局开出迄今为止最大的单笔罚款和没收金额，妥善处理某省电力市场秩序遗留问题，启动对电力市场不当干预的专项整治。
五是举办第六届亚太能源监管论坛，传播中国能源监管的声音。 以“能源市场建设与绿色转型”为主题的第六届亚太能源监管论坛在深圳成功举办。 本次论坛是在中国举办规模最大、级别最高的国际能源监管会议。 论坛上，《中国能源调控探索与实践报告》发布，首次系统总结了近20年来能源调控工作。 期间，还发布了“深圳倡议”，组织了16场双边会谈，为各方分享发展经验、寻求务实合作搭建了平台。
此外，协调落实年度重点监管任务清单，开展监管电力供应综合监管、跨省跨区域电力市场秩序专项监管和典型电网投资成果，出台17项监管措施，确保能源安全可靠**; 开展巡检行政执法和电力市场建设专项业务培训，完善调度机构区域论坛和工作通风会议机制，更好地发挥监管信息上报系统作用，夯实能源管监横向协同，局与调度机构纵向联动， 并保持整体“一盘棋”抓监管的良好势头。
狠抓落实
高质量做好2024年
国家能源局党组书记、局长张建华在国家能源局2024年监管工作会议上讲话，为我们进一步完善市场监管明确了思路和方向。 市场监管部将主动适应新形势、新挑战，勇于担当，狠抓落实，高质量做好2024年。
坚持党建指导，着力加强干部队伍的督导能力。 坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想铸就灵魂，进一步推动“四强”党支部的创建，把支部建设成为坚强的战斗堡垒。 不断加大一队思想精炼、政治经验、实战训练、专业训练力度，加强作风和纪律建设，管理好用好能源调控权，防止滥用职权的廉洁风险。
坚持服务大局，努力保障能源安全和绿色转型。 督促地方有关部门和能源企业履行保障供应主体责任，落实保障供应政策，加强对能源供需形势的监测分析预警。 积极推动跨省、跨区域电力市场化交易，推动配套服务资源跨省互助。 推动“沙壳黄”风光基地、分布式电源、储能、充电桩接入电网。 逐步提高新能源市场化交易比重，扩大绿电交易规模。
坚持顶层设计，着力推动全国统一电力市场体系建设。 开展全国统一电力市场发展规划研究，明确国家、区域、省级电力市场功能定位，做好中长期、现辅服务品种衔接，形成以电力市场运行基本规则和中长期三大基本规则为基础的规则体系。 电力的现货及辅助服务。
坚持遵守法律法规，努力强化监管执法的权威性。 让能源监管“长牙荆棘”，不断提升行政执法水平，打造电力领域综合监管品牌，选择6个省份开展现场监管。 研究制定电力市场交易不当干预监管指引。加强对电网企业实施国家规划、推进重大项目、公平开放、投资效益的监管，对公平开放的油气管网设施进行专项监管。
坚持监管为民，努力加强民生领域能源使用监管。 持续推动解决人民用能急、困苦、思乡等问题，推进频繁停电线路和台湾地区治理。 夯实“用电”服务实效，深化政企办电合作机制，推动解决高压电力管理难点问题，引导有条件地区进一步扩大低压电力管理“零投入”范围。 进一步优化12398能源监管投诉和报告**工作流程，确保群众反映的能源需求得到及时高效解决。
坚持诚信创新，努力提升监管工作的质量和效率。 开展过程监管，全过程对能源安全、供应进行全方位监控，全周期监督国家能源规划、政策和重大项目的实施情况。 开展数字化监管，推动违法违规信息数字化采集和有效处置。 开展渗透式监管，指导派出机构在垄断环节内开展监测、调查和评估。 开展跨部门协同监管，加强部门与区域的结合，形成综合监管力量。