一个超大国的行政区划是一项极具挑战性的任务，如果没有相应的行政体系支持，国家的解体和消亡将不可避免。
根据地域文化特点科学合理地划分行政区划，可以为国家的稳定和繁荣提供有力的保障。
山河是与自然地理区划相一致的行政区划的划分方式。 对于农业文明而言，这种方法既能保持自然地理的完整性，又有利于农业生产和水利设施建设，对国家财政也有积极影响。
但是，狗牙入侵，即山川成为天然屏障，也可能导致局部势力依托陡峭地形，形成分离现象。 因此，历史上有句谚语“蜀前世不乱，天下太平难太”。
元朝统治者为了避免一统霸权和地方权力失败的问题，采用了狗牙划界的原则，打破了政区的地形完整性。
这一原则体现在四川、陕西、湖南与江西、广西、广东、河北、河北、蒙古、玉庐的划界上。 因此，省制的出现在中国历史上具有重要意义。
元朝的各省具有很强的军事属性，首要任务是征服军事目标。 这种设置类似于《三国志》游戏中的军团制度，前线的几个州县主要负责军事战略，而后方的县则以经济建设为中心，进行物资运输，形成前后协调、互补的局面。
一旦完成军事任务，军团就会解散，然后根据新的战线重新划分战区军团。 如果该省的权力太强，可能会发生跨区域分裂。
为了避免这种情况，有必要不时对迁都、将军出入、调整和减权权进行检查。 在中国悠久的历史和政治演变中，省、县、乡有着悠久的传统，而地市一级则相对较新。
自1949年以来，中国共产党实施了区域制度，以加强其领导。 今天，我们身份证的前两位数字就是由此而来的。 这一制度的实施，源于战争年代党的华北局、东北局等地方局的设立。
为了适应国家建设和发展的需要，从1952年到1954年，取消了大行政区的设立，省级单位直接隶属于**，相应的，中国共产党的地方局也同时被废除。
这些变化改变了特定历史时期的政务格局。
在50年代的政治进程中，原主要行政区的负责人被提升为**，并担任重要的党政职务。 这一事件被称为“废除中国共产党的六大行政区和地方局”，同年，即1954年，制定并颁布了新的“五四宪法”。
這兩部法律的相關規定，為我們揭示了兩個重要訊息。 首先，“市管县”制度在新中国成立初期非常罕见，在中国历史上和第一时期都没有这样的例子。
其次，行政办公室和地委是省**和党委的派遣机构，直到1978年才具有一级**组织的地位。 因此，在 1990 年代初期的电影中，这些问题变得尤为重要。
“市治县”体制的形成经历了三波浪潮。 第一次发生在50年代，由于城市经济状况逐渐提高，为了加强城市管理和整体发展，国家开始实行城市管理和县级制度。
第二次是在80年代，随着改革开放的推进，城市的经济活力进一步增强，城县制度得到更广泛的应用。 第三次是进入新世纪，随着城乡一体化的推进，城管县体制也得到了进一步完善和深化，成为我国现行行政体制的重要组成部分。
当物质和技术条件相对落后时，劳动力成为生产的关键要素。 由此激发了“市”直管“县”的动机，导致了“市管县”制度的出现，并迅速蔓延开来。
到1960年底，全国88个地级市中有50个是县级领导，加上北京市、上海市两个直辖市，共有52个市领导237个县、自治县，58%的地级以上市实行了“县市管理”的理念。这标志着“县城治”的第一次高潮的形成。
1980年代初，改革的重点从外围农村转向中部城市，从农业领域转向工业领域的企业承包制。
为充分发挥中心城市主导作用，促进城乡改革融合，中共在《关于各省、直辖市、自治区党政机关改革若干问题的通知》中提出了有关要求。
21世纪第一个十年，“县城管理”改革在全国范围内实施。 民政部制定的标准包括：城镇从事非农产业的人口不得少于25万人，市**居民非农户人口不得少于20万人，工农业总产值不得低于30亿元; 其中工业产值占比在80%以上，国内生产总值不低于25亿元，第三产业产值占国内生产总值的比重不低于35%，地方财政收入在地方预算中不低于2亿元。
截至2009年底，共有18个省份全面实施“县城管理”，覆盖273个市领导的1574个县，而全国地级以上287个市、1948个县。
市治县制的出现，虽然突破了宪法规定的省县乡行政结构，但演变成较为复杂的四级一流结构，其原本以实促农业、以城带乡的目标，也受到了太多谋地谋利的冲动的影响， 导致市县利益博弈不公平。
为了在保持分税制的同时平衡城市利益，必须建立一个复杂而分层的城市体系，包括直辖市、省会城市、副省级城市、独立规划城市、地级市和县级城市，但这种制度的僵化也可能抑制创新。
因此，在“市治县”制度逐步发展的过程中，“省直管县”的声音已经出现。
近年来，随着干部选拔培养越来越注重基层经验，人们普遍认同“总理必须从国务院入手，凶猛的将领必须出兵”，这也成为选拔培养干部的重要指导思想。
20世纪90年代中后期和21世纪初以来，我国基层治理出现了一定程度的虚拟化，这主要是由于乡镇大规模的撤离和合并。
特别是在农村公社化发展方面，部分地区虽然取得了显著进展，但仍存在一些结构性问题。 尤其是在合并后的大村，还有很多结构磨合需要进行。
这无疑成为大流动性时代基层治理的难题。 相反，个人的自由流动和城市职业的改变导致了旧秩序的瓦解，但新的有机联系尚未建立，也没有产生新的集体行动。
城市社区通常有绿地、体育馆、广场等，但没有它们，人们就不会吵架。 在个性化时代，人们已经习惯了“公众人物的衰落”。
在地域、兴趣、社会交往、文化等方面具有一定共性、认同感的“小社区”称为社区。 费孝通先生在20世纪30年代首次将这一概念引入中国，而美国社会学家罗伯特·普特南（Robert Putnam）在其著名著作中进一步推进了社区在集体行动中的作用。
2015年城市工作会议强调，在创新城市治理的同时，也要注重加强城市精细化管理。
美国社区的兴衰、边疆地区的发展与社会调查、小城镇等的发展、中国地方行政体制的变迁、社区与社会的关系、对城市乡村生活的向往，都是我们在这个多元化社会中关注的重要议题。
让我们一起探索、理解和思考。 ”